Уровень и качество жизни населения -индикаторы социального развития регионов. Выделяют индикаторы уровня жизни и индикаторы качества жизни Социальные индикаторы качества жизни
Уровень и качество жизни являются результатом развития национальной экономики и оказывают непосредственное воздействие на повышение эффективности использования человеческого потенциала. Эти показатели позволяют также сделать вывод о том, насколько развитие национальной экономики отвечает интересам населения.
В широком смысле качество жизни охватывает все сферы жизнедеятельности человека - трудовую деятельность, удовлетворение материальных и духовных потребностей, репродуктивное поведение, общественнополитическую жизнь и т.д. При таком подходе уровень жизни представляет собой один из элементов качества жизни.
Если же рассматривать качество жизни в узком смысле, то понятия «уровень жизни» и «качество жизни» не пересекаются.
Уровень жизни характеризует развитие и степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей людей. Иными словами, это структура потребностей и их обеспечение соответствующими товарами и услугами. Уровень жизни человека непосредственно определяется доходами домохозяйства, уровнем цен и инфляции.
От уровня жизни во многом зависят возможности человека в части улучшения качества жизни, его материальная база. Но условия, необходимые для улучшения качества жизни, не ограничиваются уровнем потребления товаров и услуг.
Качество жизнивключаетсоциальные результаты экономического, и политического развития национальной экономики: среднюю продолжительность жизни, уровень заболеваемости, условия и охрану труда, экологию, доступность информации, обеспечение прав человека и т.д. В современной российской экономике важное значение имеют: степень социальной защищенности населения, безопасность, свобода выбора человека, развитие многообразных культурных, национальных и религиозных отношений.
Для оценки уровня жизни населения необходимо рассматривать его не как совокупность среднестатистических граждан, а в разрезе от
дельных домохозяйств и соотношения групп домохозяйств, обладающих различными среднедушевыми доходами
Домохозяиство образуют один или несколько человек, проживающих постоянно в одном жилом помещении или его части и совместно обеспечивающих себя всем необходимым для жизни, т.е. частично или полностью объединяющих и расходующих свои средства
Совокупный доход домашнего хозяйства включает доход, полученный в результате производства товаров и услуг внутри домашнего хозяйства, плюс официальные заработки, пенсии, пособия и все виды социальной поддержки, а также дивиденды по акциям и проценты по вкладам, получаемые членами домашнего хозяйства.
Струкгура совокупных доходов домашних хозяйств представлена на рис 35 1
За период рыночных реформ, несмотря на рост доли фактического конечного потребления домашних хозяйств в ВВП (с 42,8% в 1992 г до 48,5% в 2004 г.), уровень жизни большинства населения России снизился
Между тем для современного производства требуются не только принципиально новые техника и технология, но и высококвалифицированные работники, собственники интеллектуального капитала. У таких людей сложнее структура материальных, духовных и социальных потребностей, повышенные затраты на восстановление жизненной энергии, на образование и профессиональную подготовку Уровень и качество жизни должны быть выше, чем просто обеспечивающие выживание. Однако доходы 30 млн россиян не превышают прожиточного минимума, а средний размер назначенных месячных пенсий с трудом дотягивает до него.
В структуре фактического конечного потребления домашних хозяйств почти 90% приходится на покупку товаров и оплату услуг. Этот
показатель имеет тенденцию к постепенному росту, в то время как доля поступлений товаров и услуг в натуральной форме, а также социальных трансфертов в натуральной форме сокращается.
Для характеристики уровня и качества жизни используется система индикаторов. Она включает интегральные и частные, натуральные и стоимостные индикаторы.
Для разработки и решения текущих и стратегических задач политики доходов и заработной платы необходимо иметь информацию о состоянии, динамике, тенденциях уровня жизни, рассчитывать их по регионам, по социальнодемографическим группам населения, осуществлять международные сопоставления.
В 2002 г. Статистический комитет стран СНГ разработал систему индикаторов уровня жизни для его оценки в странах СНГ. В нее входит пять групп показателей: интегральные, а также характеризующие материальную обеспеченность, личное потребление, жилищные условия населения, социальную напряженность. Интегральные показатели уровня жизни включают макроэкономические, демографические показатели, показатели экономической активности и пенсионного обеспечения населения. Материальная обеспеченность характеризуется показателями доходов домохозяйств, неравенства в распределении доходов между отдельными группами населения и бедности населения. К показателям уровня и структуры личного потребления относятся стоимость минимальной потребительской корзины, динамика и структура потребительских расходов, доля затрат на питание в располагаемых доходах и потребительских расходах, среднедушевое потребление основных продуктов питания, калорийность и состав пищевых продуктов, входящих в минимальную потребительскую корзину. Показателями жилищных условий являются,обеспеченность населения жильем и доля расходов на оплату жилья в потребительских расходах населения. Социальная напряженность отражается с помощью коэффициента преступности.?
В Системе национальных счетов (СНС) уровень жизни характеризуется следующими показателями: фактическое конечное потребление населения, включающее расходы на конечное потребление домашних хозяйств и социальные трансферты в натуральной форме (стоимость социальнокультурных услуг, предоставляемых домашним хозяйствам бесплатно государством и некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства), и скорректированный располагаемый доход населения, в который входят располагаемые доходы домашних хозяйств и сальдо натуральных трансфертов.
Для характеристики изменения реальных доходов исчисляются индексы реальных доходов по населению в целом и в разрезе социальных групп. При исчислении индексов должна быть обеспечена сопоставимость цен; для этого при расчетах учитывается изменение цен за сравнимый период - индекс потребительских цен.
В политике доходов и заработной платы важное место занимают также индикаторы, характеризующие их дифференциацию.
Дифференциация доходов и заработной платы позволяет оценить происходящие социальные изменения, уровень социальной напряженности и определить характер политики доходов и заработной платы.
Индикаторами дифференциации доходов и заработной платы являются:
- распределение населения по уровню среднедушевых доходов - показатель удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов;
- распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения - показатель (в процентах) доли общего объема де
нежных доходов, которой обладает каждая из 20%ных (10%ных) групп населения;
- децильный коэффициент дифференциации доходов - соотношение среднедушевых денежных доходов, выше и ниже которых находятся десятые доли наиболее и наименее обеспеченного населения;
- коэффициент дифференциации доходов населения по субъектам Российской Федерации - соотношение наибольшего и наименьшего уровня среднедушевых доходов в субъектах Федерации;
- коэффициент дифференциации заработной платы - соотношение наибольшего и наименьшего уровней заработной платы между отраслями, регионами, профессиями, внутри отраслей и предприятий и т.д.
Неравенство в распределении доходов характеризуется также с помощью коэффициента фондов - соотношения доходов 10%ных групп наиболее и наименее обеспеченного населения, рассчитываемого в «разах». В России этот показатель равен 14,3.
Наиболее распространенными индикаторами дифференциации доходов являются коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) и кривая Лоренца, позволяющие судить о степени удаления от состояния равенства в распределении доходов. Расчет индекса Джини связан с кривой Лоренца.
Прямая линия ОА называется линией абсолютного равенства распределения доходов. Она отражает ситуацию, когда 20% семей принадлежат 20% доходов, 40% семей - 40% доходов и т.д. Кривая 05показывает долевое распределение доходов по группам семей в действительности.
Усиление неравенства в распределении доходов выражается в изменении конфигурации кривой Лоренца в сторону увеличения ее вогнутости по отношению к линии абсолютного равенства.
Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) представляет собой величину отклонения фактического распределения доходов населения от линии их равномерного распределения. Он определяется отношением площади фигуры, образованной кривой Лоренца и линией абсолютного равенства, к площади всего треугольника О АС Величина коэффициента может варьировать от нуля до единицы или от нуля до 100%. Чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. В России на долю 20% наименее обеспеченных приходится 5,6% доходов, а на долю 20% наиболее обеспеченных - 46,1%. Это соотношение близко к среднему по странам. Коэффициент Джини составляет 40%, что также соответствует среднему уровню.
К частным индикаторам уровня жизни относятся натуральные и стоимостные показатели удельного потребления отдельных товаров и услуг, обеспеченности товарами длительного пользования, жильем, коммунальнобытовыми удобствами.
Натуральные индикаторы непосредственно характеризуют уровень потребления, обеспеченности теми или иными благами. Для получения представления об уровне удовлетворения конкретной потребности можно использовать несколько показателей. Например, для того чтобы охарактеризовать уровень удовлетворения потребностей в продуктах питания, необходимы данные о количестве потребляемых человеком продуктов и их калорийности, сопоставление их с научно обоснованными нормами.
Стоимостные индикаторы отражают затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику. Они группируются по видам потребностей, например затраты на питание, оплату жилья, коммунальных услуг, одежду, предметы длительного пользования, отдых, удовлетворение культурных потребностей и т.д.
Общее потребление материальных благ и услуг в стоимостном выражении включает все расходы на приобретение товаров и услуг и денежную оценку потребленных благ собственного производства, например продукции личного подсобного хозяйства. Расчет этого показателя позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и дает достаточно полную характеристику удовлетворения личных потребностей.?
К интегральным, обобщающим индикаторам качества жизни относятся индекс развития человеческого потенциала (индекс человеческого развития) и человеческий капитал на душу населения.
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) представляет собой среднеарифметическое трех индексов - ожидаемой средней продолжительности жизни, образования и ВВП на душу населения (в долл., по паритету покупательной способности):
(35.3)
где /ж - индекс ожидаемой средней продолжительности жизни; /0 - индекс образования; ВВП/Н - валовой внутренний продукт на душу населения.
ИРЧП варьирует от 0,275 в СьерраЛеоне до 0,944 в Норвегии.
По уровню ИРЧП Россия сегодня находится на 63м месте (ИРЧП = = 0, 779).
Расчеты показывают, что, если Россия сохранит темпы роста экономики на уровне 4-7% в год, то через 10-15 лет она сможет войти в число самых благополучных стран мира.
Человеческий капитал на душу населения отражает инвестиции государства, предприятий и граждан в образование, здравоохранение и другие отрасли социальной сферы в расчете на душу населения. Чем выше уровень экономического развития страны, тем больше человеческий капитал и его удельный вес в структуре всего капитала.
Если в целом в мире человеческий капитал составляет 66% национального богатства, то в странах «семерки» и ЕС - 78%, в Китае - 77, в Индии - 58%, а в странах ОПЕК - 47%. В странах СНГ и в России на человеческий капитал приходится 50% национального богатства. В России также высок удельный вес природного капитала - 40%, а воспроизводимый капитал составляет 10%.
Отдельные стороны качества жизни характеризуют частные индикаторы. К ним относятся:
- социальнодемографические - продолжительность жизни, динамика заболеваемости, рождаемости, смертности;
- экономической активности населения - уровень безработицы, миграция населения и ее причины;
- социальной напряженности - участие в политических мероприятиях, забастовках, доля теневой экономики в ВВП, динамика преступности;
- развития социальной сферы - доля расходов на образование, науку, здравоохранение и культуру в ВВП, число учащихся и студентов, в том числе обучающихся бесплатно и платно, среднее число учащихся на одного преподавателя;?
- экологические - содержание вредных веществ в атмосфере, почве, воде, продуктах питания, доля затрат на экологию в ВВП, инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
дипломная работа
1.1 Уровень и качество жизни населения, индикаторы и их сущность
История изучения проблемы уровня и качества жизни начинается с XVIII. Этой проблемой занимались такие известные ученые, экономисты и философы как А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс и современные исследователи XX века Ф. Хайек, П. Таунсенд и др. .
В работах А. Смита выявлена относительная природа бедности через связь бедности и социального стыда, т.е. разрыва между социальными стандартами и материальной способностью придерживаться их. В XIX веке было предложено вычислять черту бедности на основе семейных бюджетов и ввести тем самым критерий абсолютной бедности, связать критерии определения бедности с уровнем доходов и удовлетворением основных потребностей индивида, связанных с поддержанием определенного уровня его работоспособности и здоровья. Значительный вклад в исследования проблем уровня и качества жизни внесли как экономисты, так и социологи, большинством которых была признана закономерность существования разного уровня жизни людей в обществе.
Первые исследования уровня жизни разных социальных групп населения в России были проведены в 1909 году А.М. Стопани. . По этому обследованию самые низкодоходные группы (ниже 250 руб.) тратили на физиологические потребности более трех четвертей всех доходов, в то время как самые высокодоходные (более 900 руб.) чуть больше половины а также специально исследовались бюджеты безработных. В 1918 г. был составлен первый минимальный бюджет. В 1927 были обследованы бюджеты городских рабочих и служащих, в 1929 г., бюджеты колхозников, но последние были в значительной мере фальсифицированы. В дальнейшем данные обследования были запрещены, т.к. результаты резко отличались от тех описаний уровня жизни, которые давались официально. Самый "неприличный" факт, с точки зрения властей, - быстрый рост потребления алкоголя в ущерб жизни расходам семьи. В послевоенное время в СССР была опубликована единственная работа сотрудников Института труда Г.С. Саркисяна и Н.П. Кузнецовой, касавшаяся проблем бедности, но при употреблении только термина малообеспеченности, который продолжал употребляться до 1990 года .
Рассмотрев историю изучения проблемы уровня и качества жизни населения, перейдем к выяснению понятия и сущности этих определений.
Уровень жизни - это комплексная социально-экономическая категория, которая отражает уровень развития физических, духовных и социальных потребностей, степень их удовлетворения и условия в обществе для развития и удовлетворения этих потребностей.
Уровень жизни - многогранное явление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На уровень жизни в той или иной степени может влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров. Все наиболее значимые факторы можно объединить в следующие группы :
Политические факторы;
Экономические факторы;
Социальные факторы;
Научно-технический прогресс.
Определение уровня жизни - сложный и неоднозначный процесс. Так как он, с одной стороны, зависит от состава и величины потребностей общества, а с другой, ограничивается возможностями по их удовлетворению, опять же исходя из различных факторов, обуславливающих экономическое, политическое и социальное положение в стране. Сюда относятся эффективность производства и сферы услуг, состоянием научно-технического прогресса, культурно- образовательным уровнем населения, национальными особенностями и др.
Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека. Существует классификация показателей по отдельным признакам: общие и частные; экономические и социально-демографические; объективные и субъективные; стоимостные и натуральные; количественные и качественные; показатели пропорций и структуры потребления; статистические показатели и др .
К общим показателям относятся размеры национального дохода, фонда потребления национального богатства на душу населения. Они характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества. К частным показателям можно отнести условия труда, обеспеченность жильем и благоустройство быта, уровень социально-культурного обслуживания и др.
Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества, экономические возможности удовлетворения его потребностей. Сюда можно отнести показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние населения (номинальные и реальные доходы, занятость и др.) Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной, профессиональный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы .
Деление показателей на объективные и субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности людей и разделяются в зависимости от степени субъективности производимой оценки.
К стоимостным показателям относятся все показатели в денежной форме, а натуральные характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральных измерителях .
Для характеристики уровня жизни большое значение имеют количественные и качественные показатели. Количественные определяют объем потребления конкретных материальных благ и услуг, а качественные - качественную сторону благосостояния населения.
Важную роль при определении уровня жизни играют статистические показатели, которые включают обобщающие показатели, показатели доходов, потребления и расходов, денежных сбережений, накопленного имущества и жилища населения и ряд других.
Понятие уровня жизни неразделимо связано с понятием качества жизни.
Уровень жизни оценивает качество жизни населения и служит критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства. По мнению большинства социологов, основным определением качества жизни является следующее: качество жизни это совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ .
Наиболее полным определением качества жизни населения, по мнению автора является определение данное директором Государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт технической эстетики» (ВНИИТЭ) Министерства образования и науки Российской Федерации Владимиром Кулайкиным: «Качество жизни населения определяется жизненным потенциалом общества, входящих в него социальных групп, отдельных граждан и соответствием характеристик процессов, средств, условий и результатов их жизнедеятельности социально позитивным потребностям, ценностям и целям. Проявляется качество жизни в субъективной удовлетворенности людей самими собой и своей жизнью, а также в объективных характеристиках, свойственных человеческой жизни как биологическому, психическому (духовному) и социальному явлению» .
Высокое качество жизни отдельного гражданина - это, когда у него:
Имеется высокий жизненный потенциал (крепкое здоровье, чувство самоэффективности, стремление к активной осмысленной жизни, наличие способностей, хорошее образование);
Сформирована система личностно значимых и, при этом, социально позитивных смысло-жизненных ориентаций, ценностей, интересов, целей и стилей поведения;
Удовлетворены базовые физиологические и психологические потребности;
Приоритетными являются вторичные потребности - личностного роста и созидательной деятельности, имеются условия для их реализации;
Осуществляется осмысленная жизнедеятельность с этапными и конечными достижениями, преобладают положительные эмоции и чувства.
Высокое качество жизни общества - это, когда:
Имеется высокий жизненный потенциал общества, то есть, абсолютное большинство граждан идентифицируют себя с российским обществом и при этом чувствует себя в безопасности во всех отношениях, а их жизнедеятельность соответствует описанным выше критериям высокого качества жизни отдельного гражданина;
Удовлетворены базовые потребности всех членов общества на уровне не ниже минимального социального стандарта, то есть, отсутствует нищета;
Осуществляется политическая, общественная, предпринимательская, производственная, хозяйственная, научная, культурная деятельность по всем направлениям социально-экономического развития с этапными достижениями, дающими вклад в качество жизни всего населения;
Абсолютное большинство населения удовлетворены своей страной и тем, что в ней происходит, испытывают чувство гордости за нее.
Качество жизни предполагает:
Чистую окружающую среду;
Личную и национальную безопасность;
Политические и экономические свободы.
Качество жизни рассматривается как система показателей, характеризующих степень реализации жизненных стратегий людей, удовлетворения их жизненных потребностей. Улучшение качества жизни - это увеличение возможностей людей решать свои проблемы, добиваться личного успеха и индивидуального счастья .
Во многих зарубежных странах под качеством жизни, кроме вышеуказанных критериев понимается финансовая безопасность сообщества, единство с природой, ответственность перед будущими поколениями и многое другое.
К основным сферам качества жизни относятся. :
трудовая жизнь;
сфера развития способностей людей;
семейная жизнь;
быт и поддержание здоровья;
жизнь нетрудоспособных;
окружающая среда;
жизнь в экспериментальных экономических ситуациях.
Характеризуя сущность качества жизни как социально-экономической категории необходимо подчеркнуть ее основную особенность: качество жизни - это социологическая категория, охватывающая все сферы общества, поскольку все они заключают в себе жизнь людей и ее качество.
Качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научные нормативы потребностей и интересов людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интересов. С другой стороны, потребности и интересы людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Они не фиксируются статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, в их личных мнениях и оценках. .
Качество жизни показывает степень развития и полноту удовлетворения всего комплекса потребностей и интересов людей, проявляющихся как в различных видах деятельности, так и в самом жизнеощущении и так же как и уровень жизни, включает в себя условия, результаты и характер труда, демографические, этнографические и экологические аспекты существования людей.
Одной из важнейших предпосылок, обеспечивающих достижение максимально высокого качества жизни населения является проведение эффективной политики благосостояния населения. Центральное место в политике благосостояния занимают доходы населения, их дифференциация, постоянный рост качества жизни граждан.
Количественную характеристику уровня и качества жизни определяет система индикаторов. которые позволяют проводить анализ реального уровня и качества жизни населения, рассчитывать их показатели по регионам, по социально-демографическим группам населения, определять тенденции показателей и осуществлять международные сопоставления.
Система индикаторов включает интегральные и частные, натуральные и стоимостные индикаторы. .
Уровень и качество жизни определяются системой индикаторов, причем для каждого определения используется собственная система индикаторов. Далее рассмотрим индикаторы, характеризующие эти понятия.
Благосостояние населения и социальная политика Российской Федерации
Приступая к рассмотрению проблемы благосостояния, необходимо обратить внимание на то, что в ней наиболее полно проявили себя экономическая и этическая стороны жизнедеятельности человека, общества...
Общеметодологические подходы к формированию системы стандартов качества жизни
За последнее десятилетие экономическая система Российской Федерации претерпела кардинальные изменения, что коренным образом сказалось как на политике занятости государства...
Основные показатели качества жизни, экономического развития и роста
Журнал "International Living" опубликовал свой индекс качества жизни в разных странах. По версии издания, страной с самым высоким качеством жизни может считаться Франция. Индекс "International Living" учитывает стоимость проживания, инфраструктуру...
Положение пенсионеров на рынке труда г. Москвы
В последнее время во всем мире отмечается рост интереса к проблеме уровня и качества жизни людей, она привлекает все больше внимания, как исследователей, так и практиков, занимающихся вопросами разработки и реализации социальной политики...
Проблема низких показателей качества жизни населения
Проблемы повышения уровня и качества жизни населения Российской Федерации
Социальная политика Республики Беларусь
социальный политика потребительский корзина Уровень жизни - это экономическая категория и социальный стандарт, характеризующий степень удовлетворения физических и социальных потребностей людей...
Социальная политика: основные направления и механизм реализации
Социальная политика призвана содействовать развитию отношений справедливости в обществе, формировать систему социальной защиты, а также обеспечивать условия для роста благосостояния и проведения определенной политики доходов...
Социологический анализ образа жизни молодежи новой России в г. Ставрополе
Категория "образ жизни" широко используется представителями различных дисциплин, связанных с изучением общественной и культурной жизни людей: экономики, социологии, социальной психологии, истории, теории культуры и т.п...
Статистическое изучение уровня и качества жизни населения на примере муниципального образования "Урванский район" Кабардино-Балкарской республики
Термин "уровень жизни" неразрывно связан с термином "качество жизни", который представляет собой показатель общего благополучия человека, являющийся более широким, чем материальная обеспеченность...
Уровень жизни населения
Уровень жизни населения
Красноярск - административный центр Красноярского края. Он расположен в 3955 км к востоку от Москвы на реке Енисей, является речным портом и крупным транспортным узлом Восточной Сибири...
Уровень и качество жизни
Основными целями человека являются выживание, удовольствие и развитие. Поэтому при оценке человеческой жизни следует учитывать степень достижения индивидом этих трех целей. В эпоху становления цивилизации...
Уровень и качество жизни, их основные показатели
Уровень жизни населения является обобщающим показателем не только социальной политики, но и развития экономической системы в целом. Уровень общественного благосостояния представляет собой степень обеспеченности людей материальными благами...
Для качественной характеристики условий жизни населения необходимо использовать показатели социальной статистики.
В настоящее время ООН разработана концепция уровня жизни , в которую включены следующие основные составляющие:
1. Здоровье :
Качество системы здравоохранения;
Обеспечение здоровой жизни человека.
2. Обеспечение получения знаний :
Обучение детей;
Возможность обучения личности;
Возможность поддержания знаний;
Удовлетворенность человека уровнем своего развития.
3. Сохранение и обогащение культурного уровня .
4. Занятость и качество трудовой жизни .
5. Возможность приобретения товаров и пользования услугами :
Уровень личного дохода и владение собственностью;
Степень равенства в распределении доходов и собственности;
Качество, разнообразие и доступность услуг для личного и общественного потребления.
6. Состояние окружающей среды .
7. Личная безопасность и правосудие .
8. Участие в общественной жизни .
Для изучения такой составляющей уровня жизни, как здоровье населения, необходимо иметь информацию о продолжительности жизни, уровне смертности, распространенности и частоте возникновения заболеваний по населению в целом и его демографическим группам, об уровне развития лечебно-профилактической помощи населению. В свою очередь, уровень развития лечебно-профилактической помощи населению характеризуют такие показатели, как число медицинских учреждений и число больничных коек, а также численность медицинского персонала на 10 тыс. человек и др.
Для характеристики состояния образования в стране используются такие показатели, как численность и состав образовательных учреждений, численность контингента обучающихся, численность и качественный состав преподавательского персонала, обеспеченность техническими средствами обучения, библиотечными фондами и др. Уровень образования определяется для всего населения, мужчин и женщин, для различных возрастных групп и измеряется следующими показателями:
Число грамотных на 100 человек в возрасте от 9 до 49 лет;
Число лиц, имеющих определенный уровень образования (высшее, незаконченное высшее, среднее специальное, среднее общее, неполное среднее, начальное) на 1000 человек в возрасте от 15 лети старше.
Важными характеристиками при изучении уровня благосостояния населения являются обеспеченность его информацией, степень развития сети спортивных сооружений, учреждений культуры и искусства, отдыха и туризма.
Огромное влияние на качество жизни оказывает состояние окружающей среды. В связи с этим необходима информация о качестве среды обитания (воды, почвы, воздуха), о соответствии фактических уровней загрязнения нормативным показателям.
В последние годы XX столетия широко обсуждалась концепция человеческого развития. Авторы концепции подчеркивали необходимость создания условий, при которых жизнь людей была бы долгой, здоровой и наполненной творчеством.
Поскольку понятие человеческого развития чрезвычайно разностороннее, очень важно построить наиболее полную систему показателей.
В качестве обобщающей характеристики используется индекс человеческого развития (ИЧР) , однако он не может отразить все аспекты жизнедеятельности человека. В отличие от ВНПна душу населения, который служит измерителем лишь благосостояния, экономического благополучия, ИЧР рассчитывается на основе базовых показателей (определяемых для всех стран по сопоставимой методике), каждый из которых характеризует какое-либо одно направление человеческого развития - долголетие, достигнутый уровень образования, уровень жизни. Индекс человеческого развития позволяет не только сравнивать страны и регионы, но и обосновывать приоритеты их развития.
В границах социально-экономических регионов и муниципальных районов, отдельных поселений и их сочетаний формируются своеобразные территориальные общности людей, отличающиеся друг от друга по многим социальным параметрам. Различия обнаруживаются, в первую очередь, в условиях жизни населения.
Условия жизни и условия развития индивида оказывают непосредственное воздействие на формирование образа жизни населения.
Образ жизни - комплексное, синтетическое понятие, включающее экономические, социальные, политические, духовные аспекты жизнедеятельности людей. Понятие “образ жизни” конкретизируется в таких категориях, как “уровень жизни”, “качество жизни”, “уклад жизни”, “стиль жизни”, которые раскрывают его отдельные стороны.
Уровень жизни - социально-экономическая категория, характеризующая одну из сторон образа жизни. Она ориентирована на оценку степени удовлетворения потребностей, которые поддаются непосредственному количественному измерению. К индикаторам уровня жизни относятся, например, уровень заработной платы и дохода надушу населения, потребление продовольственных и промышленных товаров, уровень развития системы здравоохранения, жилищные и культурно-бытовые условия и т.д.
«Большая советская энциклопедия» определяет уровень жизни как «степень удовлетворения физических, духовных и социальных потребностей людей, обеспеченность населения потребительскими благами. Выражается системой количественных и качественных показателей, отражающих различные его стороны: общий объем потребляемых материальных благ и услуг в расчете на душу населения, уровень потребления продуктов питания и непродовольственных товаров, а также услуг; реальные доходы населения; размер оплаты труда и общественных фондов потребления; продолжительность рабочего и свободного времени; жилищные условия;
показатели образования, здравоохранения, культуры и др.» . При этом данная категория увязывается с развитием производительных сил, а также со спецификой характера производственных отношений, разделяя уровень жизни на социалистический и капиталистический (буржуазный).
Качество жизни - социологическая категория, характеризующая другую важную сторону образа жизни. Она ориентирована на оценку степени удовлетворения потребностей, которые не поддаются прямому количественному измерению, и во многом связана с субъективным восприятием и оценкой своей жизни .
При этом в социологии категория «качество жизни» является более полной, чем «уровень жизни», включая такие факторы, как уровень демократизации, состояние здоровья населения и состояние окружающей среды, возможности образования, степень социальной защищенности и т.д. В статистике, наоборот, качество жизни есть составная часть уровня жизни.
- - содержательность труда и досуга,
- - удовлетворенность людей уровнем комфорта в труде и быту,
- - качество питания,
- - качество одежды и предметов обихода,
- - качество жилья,
- - состояние окружающей среды,
- - качество функционирования социальных институтов,
- - уровень развития сети предприятий сферы обслуживания,
- - уровень удовлетворения потребностей в общении, знаниях, творчестве, в политической активности и др.
Уклад жизни - экономическая категория, ориентированная на оценку социально-экономического «фундамента» образа жизни. Он характеризует «конкретные исторические социально-экономические и политические аспекты образа жизни людей. Уклад определяется традициями и привычками населения, проживающего на данной территории» .
Индикаторы уклада жизни:
- - характер собственности на средства производства,
- - характер и классовая сущность экономического строя, социальных отношений, культуры, идеологии и морали,
- - бюджет времени (в том числе свободного) и денежный бюджет;
- - средняя продолжительность жизни,
- - показатели естественного движения населения,
- - показатели демографической, профессиональной, социально-территориальной структуры территориальных общностей людей.
- - характер труда, участия в управлении, поведения в быту,
- - характер брака и семьи,
- - характер бытовой и художественной культуры, морального облика, ценностных ориентаций и т.п.
Энциклопедические источники (например, БСЭ) связывают стиль жизни с индивидуальным поведением человека, его привычками, манерой общения, уровнем воспитания и т.п., которые проявляются в тривиальных ситуациях. Наиболее емкое определение приводится в «Энциклопедии социологии»: «стиль жизни - это совокупность образцов поведения индивида или группы (устойчиво воспроизводимые черты, манеры, привычки, вкусы, склонности), ориентированные преимущественно на повседневную жизнь» .
Уровень жизни отражает благополучие и благосостояние людей. Он выражает обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами, степень удовлетворения людей в этих благах, уровень потребления предоставляемых услуг и товаров. Одним из основных показателей является уровень доходов, а также структура денежных расходов населения. В то же время денежные доходы - это лишь условия, формирующие духовное состояние населения.
Оценка уровня и качества жизни проводится либо количественно, с помощью статистических индикаторов, либо путем экспертных и социологических опросов. И тот, и другой подход реализуются в рамках соответствующих наук (статистики, социологии, демографии), а на их стыке сформирован такой специфический метод оценивания, как балльные оценки. Например, подобная методика реализована Правительством Ярославской области .
В рамках данной методики уровень и качество жизни населения подвергаются количественной (с помощью индексов) и качественной (с помощью матрицы) оценкам. Количественная оценка уровня и качества жизни населения базируется на определении числовых значений (от 0 до 1) двух индексов:
- - индекса качества жизни (далее - Коб), рассчитываемого на основе статистических показателей;
- - индекса удовлетворенности качеством жизни (далее - Ксуб), определяемого на основе результатов социологических опросов населения (в баллах).
Индекс качества жизни Коб позволяет оценить уровень и качество жизни населения с объективной стороны, а индекс удовлетворенности качеством жизни Ксуб - с субъективной стороны (ощущаемое качество жизни).
Еще один образец балльной методики мы можем видеть на примере оценки уровня жизни в регионах Сибирского федерального округа. Она основана на индексном методе объединения разномерных показателей. Данный метод предполагает выведение балльных оценок региона по значениям каждого из показателей, характеризующих различные аспекты социально-экономического положения населения. Сумма балльных оценок по всем показателям данного региона, выведенная в соответствии с 10-балльной шкалой, и составляет его индекс уровня жизни населения.
В каждом регионе России, в городской и сельской местности складывается определенный способ жизнедеятельности людей, их устоявшийся образ жизни. Он охватывает все стороны человеческого бытия, все сферы жизни людей - производственную, социальную, культурную, семейную, политическую и т.д. Одним из ярких индикаторов специфики образа жизни является распределение суточного фонда времени.
Основными составляющими суточной структуры являются три: рабочее время, свободное время и время, расходуемое на удовлетворение физиологических потребностей. К сожалению, исследования по данной проблематике не проводятся в нашей стране уже 25 лет. 11оследнее из них датировано 1990 г., хотя до этого они проводились примерно с 5-летней периодичностью.
Баланс суточного фонда времени имеет существенные различия по территории России, что в определенной степени “говорит” о специфичности образа жизни в конкретных республиках, областях и краях. При этом следует иметь в виду, что выравнивание социальных различий и уровня жизни населения по территории России не имеет ничего общего с нивелированием образа жизни. Наряду с универсальными сторонами, характерными для всей России, в каждом административно-территориальном образовании и даже в каждом поселении (городском и сельском) проявляются индивидуальные особенности образа жизни.
От степени соотношения численности городского и сельского населения зависит, какой образ жизни проявляется в регионе наиболее ярко - городской или сельский. Это обусловлено индивидуальными условиями жизни, различиями в способах жизнедеятельности людей. Исторически сложилось так, что наиболее прогрессивным стал городской образ
жизни, а сельский - более консервативный, к тому же сохранивший многие негативные стороны. Появилось даже представление о распространении городского образа жизни в сельской местности. Более глубокий теоретический анализ показывает, что сельский образ жизни также может быть прогрессивным при соблюдении определенных условий - развитие системы ЖКХ, расширение сети учреждений культуры, здравоохранения, образования и т.д. К тому же сельский образ жизни во многих случаях более здоровый, чем городской: в области экологии, взаимоотношений между людьми, уровня преступности, качества продуктов питания и т.д. Он сохранится и в перспективе, естественно, с постепенным отмиранием черт отсталости - ручного труда, сезонной занятости, непрестижности ряда профессий, политической пассивности и др. Основанием для этого является введение разных форм собственности на землю и средства производства, расширение разнообразия форм хозяйствования, углубление общественных отношений, эффективность самоуправления и т.д.
На наш взгляд, в каждом регионе сохранится специфичность городского и сельского образа жизни. При этом может возрасти творческая активность, техническая оснащенность труда, быта и отдыха, интеллектуальный и культурный уровень населения. В перспективе при определенных условиях могут резко сократиться патологические явления и процессы: бандитизм, воровство, проституция, алкоголизм, наркомания и др., которые в настоящее время присущи и городскому, и сельскому образу жизни
Уникальные стороны образа жизни, обусловленные культурно-бытовыми навыками, историческими традициями, национальными особенностями, получат дальнейшее развитие во всех регионах России. В каждом поселении должны быть созданы благоприятные условия для того, чтобы постоянно повышать уровень и качество жизни населения и создать необходимые возможности всестороннего развития личности.
С социальной сферой жизни тесно связаны понятия «социальная справедливость» и «социальное дно».
Различные трактовки понятия социального дна приведены в таблице 3.1.
Во всех приведенных выше определениях, даваемых отечественными и зарубежными учеными, общими критериями отнесения людей к социальному дну являются: 1) криминальный или аморальный образ жизни, 2) крайне тяжелое материальное положение, проявляющееся в весьма низком уровне доходов и отсутствии жилья (бомжи). По некоторым из этих показателей нами дается типологическая группировка субъектов РФ.
Так, в таблице 3.2 представлена группировка по важному социальному индикатору - удельному весу бедного населения. В данном случае «бедным» мы будем считать население, доходы которого находятся ниже прожиточного минимума.
Трактовки понятия «Социальное дно» («Underworld»)
Нижний слой низшего класса (андеркласс):нищие, просящие подаяние; бомжи, лишившиеся жилья; беспризорные дети, потерявшие родителей либо убежавшие из дома; алкоголики, наркоманы и проститутки (включая детей); лица, ведущие антисоциальный образ жизни |
Добрсньков, В.И., Кравченко, А.И. Социология: в 3-х томах: словарь по книге. - М.: Социологический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова, 2004. |
1) нищие, открыто просящие подаяние; 2) “бомжи", лишившиеся своего жилья... прежде всею вследствие возникновения рынка жилья; 3) беспризорные дети, которые потеряли родителей либо убежали из дома; 4) уличные проститутки (включая детей), 5) ведущие асоциальный образ жизни. |
Римашевская, Н.М. Бедность и маргинализация населения (социальное дно) / Социологические исследования. - № 4. - |
Условное обозначение совокупности людей, которые в силу ряда причин оказались за пределами условий и норм жизни современных людей |
Яценко, Н.Е. Толковый словарь обществоведческих терминов. СПб: Лань, 1999.-524 с. |
Бездомные, освобождённые из мест заключения; наркоманы |
Шерстнева, Г.С. Социальная статистика: конспект лекций.
|
Преступники и полупреступные элементы - воры, бандиты, торговцы наркотиками, содержатели притонов, мелкие и крупные жулики, наемные убийцы, а также опустившиеся люди - алкоголики, наркоманы, проститутки, бродяги, бомжи и т.д. Значительная часть этого слоя прошла через пенитенциарную систему, другим это угрожает. |
Заславская, Т.И. Социальная структура современного российского общества. - Общественные науки и современность. - 1997. - № 2. |
Люмпенизированные низшие слои, включающие преимущественно неквалифицированные рабочих (в том числе пенсионеры, бывшие до выхода на пенсию неквалифицированными рабочими). Делятся на две группы: 1 - «нищие» и 2 - «собственно бедные» |
Тихонова, Н.Е. Социальная стратификация в современной России: опыт эмпирического анализа. - М.: Институт социологии РАН, 2007. - 320 с. |
Низшая ступень социальной лестницы, на которой человек превращается в |
Социологический словарь [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://enc-dic.com/sociology/Socialnoe-Dno-8446.html |
Типология регионов РФ по удельному весу населения с доходами ниже прожиточного минимума (2013 год)
Удельный вес, %
Число регионов
Низкий уровень
Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Татарстан, Белгородская область, Московская область, Ненецкий автономный округ, Липецкая область, Тамбовская область, г.Санкт-Петербург, Свердловская область, Калужская область, Курская область, Воронежская область, Нижегородская область, г.Москва, Чукотский автономный округ, Сахалинская область, Тульская область
Пониженный уровень
Республика Дагестан, Республика Башкортостан, Краснодарский край, Ярославская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ленинградская область, Мурманская область, Удмуртская Республика. Республика Северная Осетия-Алания, Пермский край, Челябинская область, Брянская область, Рязанская область, Ставропольский край, Тюменская область, Республика Адыгея, Астраханская область, Тверская область, Оренбургская область, Омская область. Калининградская область, Хабаровский край, Пензенская область, Самарская область, Ростовская область, Новгородская область, Вологодская область, Магаданская область, Волгоградская область, Кировская область, Ульяновская область, Орловская область, Владимирская область, Республика Коми, Кемеровская область, Архангельская область, Ивановская область
Средний уровень
Республика Карелия, Костромская область, Новосибирская область, Смоленская область, Саратовская область, Красноярский край, Амурская область, Приморский край, Республика Бурятия, Забайкальский край. Чувашская Республика, Томская область, Республика Саха (Якутия), Курганская область, Псковская область, Республика Хакасия, Иркутская область, Камчатский край, Алтайский край, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Республика Марий Эл, Карачаево-Черкесская Республика
В группе с высоким удельным весом малообеспеченных лиц находятся регионы, имеющие весьма низкий уровень среднедушевых доходов. Так, в республике Калмыкия доход на душу населения составляет в среднем 11311 руб. (это минимум по России), а доля малообеспеченного населения - 35,4 % (максимальное значение). Идентичные показатели наблюдаются в республике Тыва - соответственно, 13016 руб. и 35,1 %.
Вполне логично, что между долей населения с низкими доходами и размером среднего дохода должна быть обратная взаимосвязь. Парный коэффициент корреляции между указными показателями составил (-0,474), что в целом подтверждает эту гипотезу. В то же время эта связь носит не тесный, а умеренный характер, что может быть объяснено существенной дифференциацией населения по доходам.
В таблице 3.3 субъекты Федерации сгруппированы по числу выселенных из жилых помещений семей. Такое выселение производится в судебном порядке - как с предоставлением другого жилья по договору социального найма, так и без предоставления . В последнем случае можно говорить о потенциальном пополнении рядов лиц без определенного места жительства (бомжей). Данные о количестве бомжей Росстат не предоставляет, поэтому мы считаем целесообразным рассмотреть показатель количества семей, выселенных из жилых помещений (данные за 2013 г. отсутствуют, поэтому в расчетах мы используем данные 2012 г.).
Таблица 3.3
Типология регионов РФ по числу семей, выселенных из жилых помещений (2012 год)
Число семей
Число регионов
Низкий уровень
Республика Калмыкия, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия - Алания, Республика Алтай, Республика Тыва, Курская область, Ульяновская область. Республика Хакасия, Республика Адыгея, Республика Дагестан, Воронежская область, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Мордовия, Курганская область, Ивановская область, Костромская область, Калининградская область
Пониженный уровень
Псковская область, Тамбовская область, Республика Марий Эл, Чукотский автономный округ, Рязанская область, Оренбургская область, Еврейская автономная область, Белгородская область, Ростовская область. Магаданская область, Ленинградская область, Тверская область, Волгоградская область. Республика Карелия, Республика Бурятия, Ставропольский край, Орловская область. Калужская область, Пензенская область, Томская область, Омская область, Алтайский край, Брянская область, Липецкая область, Удмуртская Республика, Новгородская область, Смоленская область, Республика Коми, Ненецкий автономный округ, Камчатский край, Хабаровский край, Владимирская область, Вологодская область, Забайкальский край, Мурманская область, Новосибирская область, Чувашская Республика, Республика Татарстан, Кировская область, Астраханская область, Республика Башкортостан
Прямая взаимосвязь количества выселенных жителей и среднедушевого дохода (парный коэффициент корреляции равен 0,387) так же косвенно свидетельствует об асимметрии в уровне доходов между отдельными группами населения. В таких высокообеспеченных регионах, как Тюменская и Московская область, Москва и Санкт-Петербург активно используется выселение из жилого помещения как мера административного воздействия.
Исследование «социального дна» в Российской Федерации проведено в рамках проекта «Эффективная социальная политика» Фонда «Институт экономики города» мри финансировании Агентства по международному развитию USAID (США). По мнению исследователей, при упоминаниях о социально исключенных фажданах, в том числе о бездомных, общественное мнение обычно определяет их как явление резко негативное, при этом перенося негативное отношение к явлению на самих представителей социального дна. В то же время немногочисленные исследования, занимающиеся проблемой бездомных граждан, показывают, что в российских условиях гораздо более значимыми являются административные барьеры.
Заметим, что для данной области харакгерна проблема недостатка источников информации и теоретической базы для исследования. Одним из немногочисленных достоверных источников информации является база данных Международной медицинской гуманитарной организации «Врачи без границ», по оценкам которой значительная часть бездомных фаждан оказалась на улице либо после выхода из тюрьмы (25 %), либо в результате потери жилья (25 %). Вторыми по распространенности являются: потеря работы (15 %) и семейные проблемы (12 %). На улицу могут привести также психические расстройства (7 %), проблемы при переселении беженцев/мигрантов (2 %). Только 7 % бездомных граждан заявили, что подобный образ жизни - результат их собственного выбора. Оставшиеся 7 % приходятся на иные причины данного образа жизни .
Несмотря на го, что часто проблемы бездомных с трудом отделимы от проблем, связанных с обеднением и имущественным расслоением населения, причины, приведшие людей на улицу, однозначно обрисовывают круг институциональных проблем, имеющих место в экономике России:
- - высокие административные барьеры, связанные с регистрацией, а также восстановлением потерянных документов;
- - недостаток программ для «групп риска», например, отсутствие специализированных программ для заключенных и бывших заключенных;
- - недоступность жилья.
Кроме того, в данном контексте уместно упомянуть, что при определенных обстоятельствах, например, при потере документов и переезде в другой город, гражданину доступен лишь определенный круг работ (в первую очередь это тяжелые и не престижные виды работ), в основном вне официальной экономики. Попадая в группу риска, либо находясь в трудной жизненной ситуации, человек вынужден заниматься подобными видами деятельности (которая, как правило, сконцентрирована в крупных городах, где есть крупные рынки, вокзалы, благотворительные организации), что, как правило, только закрепляет его на социальном дне.
Качественные исследования социального дна, проводимые зарубежными социологическими организациями, показывают, что время закрепления в данном слое общества довольно низкое, после чего для полноценной интеграции в общество требуется не только восстановление трудовых навыков, но и психологическая реабилитация.
Бездомные граждане оказываются исключенными не только из общества, но и из экономического процесса; они не имеют возможности полноценно применять свой накопленный человеческий капитал (среди бездомных значительная часть имеет образование выше среднего), что, в свою очередь сказывается на экономических результатах страны в целом.
Таким образом, все приведенные выше факты свидетельствуют о том, что государству следует обратить особое внимание на проблемы социального дна, а также на источники его пополнения. Социальная политика в данном случае должна носить как превентивный характер, так и включать в себя элементы для ресоциализации граждан, уже находящихся на социальном дне. Программы должны стимулировать восходящую социальную мобильность и снижать имеющиеся административные барьеры.
Борьба с социальным дном - это одна из самых сложных задач, которая стоит не только перед государством, но и перед всем российским обществом, наравне с проблемами экономического роста, безработицы и технологического отставания.
В статье А.В. Трифонова «Социальное дно в Мегаполисе» отмечается, что «в нашей стране более 2 миллионов нищих, зарабатывающих в год более 2 миллиардов рублей, порядка 1 миллиона проституток, зарабатывающих более 30 миллиардов рублей в год. Из этих сумм на Москву приходится до 60% дохода попрошаек и до 40% доходов проституток. Социальное дно в России - это беда катастрофических масштабов, это национальная проблема, о которой никто не говорит. Наша столица является показательным примером такого явления, как социальное дно» .
По данным Австрийского благотворительного фонда Г. Майнера, социальное дно в России составляет более 12 миллионов человек. При этом не учитываются беспризорные дети и лишь приблизительно оценивается число бомжей. По приблизительным подсчетам, если ссылаться на официальные данные МВД, «в России только бездомных порядка 4 миллионов человек, а в реальности и того больше (по разным подсчетам как минимум в три раза больше), плюс беспризорные дети, численность которых насчитывает более 3 миллионов, нищие - порядка 3,5 миллионов и проститутки
1,5 миллиона, то на выходе, если брать среднее значение между официальными данными и самыми пессимистичными оценками, мы получаем 12 миллионов человек» .
Противоречие, с которым приходится сталкиваться в процессе и в желании бороться с обозначенной проблемой, заключается в криминализации социального дна: существует разработанная и широко внедряемая система попрошайничества среди инвалидов, бомжей, беспризорников. Что касается проституции, то криминализация этой структуры не нуждается в ее подтверждении лишний раз. Кроме того, представители социального дна участвуют в распространении наркотиков, рэкета, работорговли и многих других незаконных и аморальных способов заработка.
В России сложилось два основных стереотипа: первый о том, что все бездомные - алкоголики и тунеядцы, а второй о том, что такое явления, как бродяжничество, является синонимом бездомных.
Во-первых, из всего числа людей без определенного места жительства алкоголиками и тунеядцами являются 10-12%. Что говорит о поверхностном представлении общества о данной проблеме, реальные масштабы которой остаются скрытыми от исследователей и по сей день.
Во-вторых, такое явление, как бродяжничество, характеризуется тем, что бродяги выбрали такой образ жизни самостоятельно, в отличие от бездомных, которые оказались на улице в силу различных причин, зачастую не зависящих от них (война, катаклизмы). И разграничивать эти понятия необходимо, потому что это разные явления, имеющие свои корни.
Рассмотрим некоторые характеристики бездомных, которые приводит в своей статье А.В. Трифонов: «бездомные имеют мужское лицо - 65 % мужчин. 35 % женщин. Возраст бездомных: до 30 лет - 22 %, 31-40 лет
14 %, 41-50 лет - 30 %, старше 50 лет - 44 %.Уровень образования: без образования 8%, начальное 16%, неоконченное среднее 15 %, среднее 51 %, высшее 10 %;
Сделаем корректировку на данные о наличии у этой категории людей профессиональных навыков и получим, что численность в трудоспособном возрасте составляет порядка 3,1 млн. Образование и навыки, необходимые для технической работы, имеют 2,2 млн. Т.е. в Москве существует своеобразный кадровый резерв на замещение в сфере ЖКХ. Московский потенциал от 15 тыс. до 60 тыс. человек, которые готовы легально работать в традиционно нс приемлемых для коренных москвичей условиях.
И, что самое главное, 80% всех лиц без определенного места жительства хотят вернуться к нормальной жизни в Московском обществе» .
Фундаментальные проблемы проистекают из неразвитости института частной собственности и из-за отсутствия нормативных документов, регулирующих проблему бездомных.
В постсоветское время резкое увеличение бездомных на российских улицах произошло в начале 1990х годов. Тогда, по мнению Р. Соловьева, «коренные изменения в стране привели к тому, что сотни тысяч россиян оказались на улице. Сегодня экономическая ситуация лучше, ноО по подсчетам социологов, их все равно от 1,5 до 3 млн. человек» .
Постепенно набирает обороты обратный процесс - бездомных начинают ограждать от общества и, откровенно говоря, репрессировать.
В нашей стране нет механизма возврата из социального дна. Если человек падает на социальное дно, то у него почти нет шансов вернуться к нормальной жизни.
Масштабы проблемы огромны и для того, чтобы решить такую проблему, требуется комплексная программа на самом высоком уровне, с изменением законодательства, выделением больших денежных сумм и самое главное - активное гражданское участие всего населения.
Проблема научного познания социального дна связана с тем, что до сих пор не существует его четкого формализованного определения в рамках географии, социологии или статистики. Каждая наука и каждый ученый имеют свое представление об этой социальной категории, которая существует уже много веков (со времен рабовладельческого строя) и неоднократно отражена в литературе и искусстве (например, в творчестве А.Н. Радищева, Н.А. Некрасова, М. Горького).
Несмотря на определенное сходство различных воззрений, нет единой трактовки состава и структуры социальною дна. Например, дискуссионным является включение в состав представителей социального дна преступников. Преступное сообщество весьма разнородно по благосостоянию и сферам преступной специализации, и возникает вопрос о том, можно ли объединить в рамках понятия «социальное дно» человека, совершившего преступление в сфере высоких технологий (например, в банковской сфере); коррумпированного чиновника; наркомана, совершившего мелкую кражу.
По нашему мнению, необходимо проведение ряда монографических исследований социального дна с привлечением представителей смежных наук - географии, социологии, демографии, криминологии, статистики, психологии и т.д. Задачами таких исследований должны стать: 1) выработка четких критериев отнесения населения к социальному дну; 2) разработка системы показателей, характеризующих социальное дно; 3) включение разработанных показателей в план официальных статистических работ, проводимых Росстатом.
Нахождение людей на социальном дне во многом связано с нарушением принципов социальной справедливости. В таблице 3.4 приведены различные трактовки термина «социальная справедливость», отраженные как в трудах отечественных и зарубежных ученых, так и в высказываниях официальных лиц мирового уровня (например, в докладе Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна).
В «Словаре русского языка» С.И. Ожегова понятие справедливости тесно переплетается с понятием «беспристрастия», «действия в соответствии с истиной, на законных и честных основаниях» .
С учетом рассмотренных выше определений мы можем выделить 2 уровня социальной справедливости:
- 1) макроэкономический (социальная справедливость понимается как основа социальной стабильности государства и реализуется посредством предоставления гражданам равных прав и демократических свобод);
- 2) микроэкономический (социальная справедливость понимается как справедливое распределение благ, в особенности - материальных, зависящих от величины денежных доходов населения, что должно обеспечить достойный уровень жизни населения).
Существуют различные концепции социальной справедливости. В зависимости от соотношения справедливости, свободы, равенства и неравенства можно выделить следующие.
- 1. Уравнительная концепция. Она исходит из близости или тождества понятий справедливости и равенства. Критерием уравнительной справедливости является арифметическое равенство. Данный вид справедливости применяется в области гражданско-правовых сделок, возмещения ущерба, наказания и т.д.
- 2. Распределительная концепция. Распределительная справедливость как принцип означает деление общих благ по достоинству, пропорционально вкладу и взносу того или иного члена общества: тут возможно как равное, так и неравное наделение соответствующими благами, льготами.
- 3. Либеральная концепция. Она исходит из возможности сбалансировать свободу и равенство, сделать их опорой друг друга в рамках целостной системы социальной справедливости.
Наиболее известным представителем концепции социальной справедливости является современный американский философ Дж. Роулз (автор труда «Теория справедливости») . Он рассматривает справедливость как принцип социальной организации. В определение справедливости он включает понятия равенства и неравенства. Справедливость выступает как мера равенства и мера неравенства между людьми. Люди должны быть равны в правах, и это равенство должно быть закреплено законом. Они должны быть равны при распределении социальных ценностей. Однако справедливым будет и неравенство в распределении социальных ценностей, когда это такое неравное распределение, которое дает преимущества каждому.
Нарушение принципов социальной справедливости в России проявляется и в несовершенстве трудового законодательства, которое не регламентирует различия в оплате труда внутри одной организации. Это приводит к существенным диспропорциям в размере получаемых доходов между руководителями и рядовыми сотрудниками. Источниками информации служат данные налоговой инспекции и специальных мониторингов.
Например, с 2013 года руководители государственных вузов и их заместители обязаны публиковать сведения о своих доходах. В сентябре 2014 года был опубликован полный Национальный рейтинг доходов руководителей государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Необходимость ввести по аналогии с ранее принятыми решениями по государственным корпорациям обязательность декларирования доходов для руководителей вузов и научных учреждений, финансируемых из бюджета, была обозначена еще в 2012 г. Президентом РФ В.В.Путиным ".
Юридической основной мониторинга послужило Постановление Правительства РФ № 208 «Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» (таблица 3.5) |0 °.
Трактовки понятия «Социальная справедливость» («Social Justice»)
Понятие, применяющееся для обозначения институционального измерения справедливости. Идеалом С.с. является такая система общественных институтов, которая не в единичных действиях, а по самой своей структуре, а значит, постоянно обеспечивает справедливое распределение социально-политических прав и материальных благ |
Философия: Энциклопедический словарь/под редакцией А.А. Ивина. - М.: Гардарики, 2004. - |
Высший абстрактный принцип,... к осуществлению которого должны всеми силами стремиться все институты и все действия хороших 1раждан. Распределение материальных благ - ключ к достижению всеобщею счастья. «Социальная=Распределительная» |
Дж.Ст. Милль (1861). В кн.: Милль, Дж.Ст. Система логики силлогистической и индукгивной: Изложение принципов доказательства в связи с методами научного исследования. - М.: ЛЕНАНД, 2011. - 832 с. |
С.с. заключается в развитии (точнее, предоставлении возможностей для такою развития) базовых функциональных возможностей человека институтами государства и общества |
Nussbaum Martha С. Human Functioning and Social Justice: In Defense of Aristotelian Essentialism // Political Theory. 1992. Vol. 20. - P. 229 |
Мера равенства, неравенства, норм и действий, благ и вклада (заслуг), деяния и воздаяния, требований и исполнения в отношениях между людьми и социальными группами, оцениваемая с позиции определённого общественною идеала (например, добра, правды, гармонии, должною порядка и т. п.). Суть С. с. состоит в установлении соразмерности в чувствах и действиях людей, в соотнесённости деяний одних с деяниями других, ориентированной на существующую в данной социальной среде, в обществе иерархию ценностей |
Социологический справочник / под ред. В. И. Воловича. - К.: Политиздат Украины. 1990. - 382 с. |
С.с. означает, что в обществе осуществляется справедливое распределение деятельности (труда); социальных благ (прав, возможностей, власти, вознаграждений, признания), уровня и качества жизни; информации и культурных ценностей |
Прохоров, Б.Б. Экология человека (Терминологический словарь). - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 478 с. |
Социальная справедливость (С.с.) - это |
|
Система общественных институтов, которая не в единичных действиях, а по самой своей структуре постоянно обеспечивает удовлетворяющее, по меньшей мере, большинство членов общества распределение политических, юридических, экономических и других прав и материальных ценностей |
Некрасов, А. И. Этика. - X.: Одиссей, 2007. - 224 с. |
Это основа национальной стабильности и глобального благополучия. Равные возможности, солидарность и уважение прав человека крайне важны для полноценного освоения продуктивного потенциала наций и народов |
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун (Послание по случаю Всемирного дня социальной справсдливоеги [Электронный ресурс]. - Режим доступа: httD://www.un.ore/ru/sfi/messaizes/2011/ socialiusticedav.shtrnl) |
Во-первых, она [С.с.] не может сводиться к перераспределению материальных благ и даже к отмене барьеров между общественными классами и группами. Во-вторых, справедливость связана нс только с социальным статусом человека, а также с его личностными качествами, с соответствующим типом трудовой этики. В-третьих, в различных типах общества существуют существенно отличающиеся понятия справедливости, к этому феномену следует подходить исторически. Наконец, в некоторых случаях стремление к установлению социальной справедливости может привести к куда большей несправедливости, чем раньше |
Вебер М. Хозяйство и общество. - М.: Изд-во 1 У- |
Таблица 3.5
Вузы РФ с наиболее высокими доходами руководителей в 2013 году (млн. руб.)
По данным, приведенным в таблице 3.5, мы видим, насколько сильно отличаются доходы первых лиц вузов не только между собой, но и - что более важно - в сравнении со среднедушевыми доходами в регионе и со средним доходом внутри вуза. При этом в пределах одного города доходы ректоров вузов могут отличаться на порядок (то есть в 10 и более раз).
Аналогичная ситуация сложилась и во многих других отраслях, прежде всего, бюджетной сферы - например, по данным за 2012 год, доход главврачей бюджетных медицинских учреждений Рязанской области варьировал от 496 083 руб. до 1 млн. 525 тыс. руб. в год . Этот факт стал поводом для тщательной проверки схем распределения заработной платы в медицинских и образовательных учреждениях региона со стороны отраслевых министерств и Губернатора.
Принцип социальной справедливости особенно часто нарушается в переходные периоды. Это объясняется, на наш взгляд, несовершенством законодательной базы, внутренними противоречиями между интересами частного и государственного секторов экономики, многоукладностью экономики, политической нестабильностью. В России известны 2 крупных переходных периода: нэп (20-е годы XX века) и демонтаж социалистического строя (90-е годы XX века). Каждый из них характеризуется обострением социальных противоречий, ростом преступности, резким расслоением населения по уровню жизни. В дальнейшем острота социальных проблем внешне сглаживается, общество переходит в равновесное состояние, однако нерешенные проблемы постепенно накапливаются и могут найти выход как в относительно мирной форме (акции протеста, игнорирование выборов и т.д.), так и в радиальной форме. В этой связи задачей государства является своевременное решение социальных проблем и обеспечение социальной справедливости.
84 Методика оценки уровня и качества жизни населения Ярославской области // Приложение к Приказу директора департамента информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Ярославской области от 13.09.2011 № 47. Ролз, Дж. Теория справедливости. - Новосибирск: Изд-во НГУ, 1995 - 532 с.
Уровень жизни определяется системой показателей, каждый из которых дает представление о какой-либо одной стороне жизнедеятельности человека. Существует классификация показателей по отдельным признакам: общие и частные; экономические и социально-демографические; объективные и субъективные; стоимостные и натуральные; количественные и качественные; показатели пропорций и структуры потребления; статистические показатели и др.
К общим показателям относятся размеры национального дохода, фонда потребления национального богатства на душу населения. Они характеризуют общие достижения социально-экономического развития общества.
К частным показателям можно отнести условия труда, обеспеченность жильем и благоустройство быта, уровень социально-культурного обслуживания и др.
Экономические показатели характеризуют экономическую сторону жизнедеятельности общества, экономические возможности удовлетворения его потребностей. Сюда можно отнести показатели, характеризующие уровень экономического развития общества и благосостояние населения (номинальные и реальные доходы, занятость и др.)
Социально-демографические показатели характеризуют половозрастной, профессионально-квалификайионный состав населения, физическое воспроизводство рабочей силы.
Деление показателей на объективные и субъективные связано с обоснованием изменений в жизнедеятельности людей и разделяются в зависимости от степени субъективности производимой оценки.
К стоимостным показателям относятся все показатели в денежной форме, анатуральные характеризуют объем потребления конкретных материальных благ и услуг в натуральных измерителях.
Для характеристики уровня жизни большое значение имеют количественные и качественные показатели . Количественные определяют объем потребления конкретных материальных благ и услуг, а качественные – качественную сторону благосостояния населения.
Как самостоятельные, можно выделить показатели, характеризующие пропорции и структуру распределения благосостояния населения.
Важную роль при определении уровня жизни играют статистические показатели, которые включают обобщающие показатели, показатели доходов, потребления и расходов, денежных сбережений, накопленного имущества и жилища населения и рад других.
На 29 сессии Статистической комиссии ООН в феврале 1997 года был утвержден минимальный набор национальных данных социальной статистики, рекомендованных Рабочей группой по международным статистическим программам и координации Экономического и социального совета ООН. В состав набора были включены следующие показатели:
численность населения с разбивкой по полу, возрасту и по этническим группам;
средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении с разбивкой по полу;
детская смертность с разбивкой по полу;
материнская смертность;
доля детей с весом при рождении менее 2,5 кг с разбивкой по полу;
средняя продолжительность обучения в школе с разбивкой по полу и, если возможно, имущественному положению;
ВВП на душу населения;
среднедушевой доход домашних хозяйств;
стоимость минимальной продовольственной корзины, необходимой для удовлетворения потребностей в пище;
доля безработных с разбивкой по полу;
соотношение занятых и общей численности населения с разбивкой по полу, формальному и неформальному секторам;
доступ к питьевой воде;
обеспеченность санитарно-гигиеническими условиями;
количество человек на одну комнату, исключая кухню и ванную.
В решении Статкомиссии ООН отмечается, что перечень показателей должен рассматриваться как минимальный набор индикаторов, а не как исчерпывающий.
Бывшим Госкомстатом России разработана система показателей, отражающих возможности оценки уровня жизни на современном этапе и дающих возможность сопоставить уровень жизни населения России с другими странами.
Показатели уровня жизни могут быть объединены в следующие разделы:
интегральные индикаторы уровня жизни;
показатели материальной обеспеченности населения;
жилищные условия населения;
показатели образования;
показатели здравоохранения;
показатели культуры, туризма и отдыха;
индикаторы общественного порядка.
Интегральные индикаторы уровня жизни включают:
макроэкономические показатели;
демографические показатели;
показатели экономической активности;
показатели пенсионного обеспечения.
В качестве макроэкономических показателей используются следующие:
расходы на конечное потребление домашних хозяйств;
фактическое конечное потребление домашних хозяйств;
темпы роста реальных располагаемых доходов домашних хозяйств;
оплата труда наемных работников, в том числе скрытая;
фонд заработной платы;
номинальная и реальная среднемесячная заработная плата.
Демографические показатели оценки уровня жизни играют важную роль, поскольку население является, с одной стороны, объектом наблюдения при исследовании уровня жизни, а с другой – отражает своими характеристиками уровень экономического и социального развития страны. В качестве демографических характеристик уровня жизни и качества жизни в систему показателей включены:
темпы роста численности постоянного населения;
ожидаемая продолжительность жизни при рождении, в том числе по полу;
уровень младенческой смертности, в том числе по полу;
уровень детской смертности, в том числе по полу;
уровень материнской смертности.
Показатели экономической активности включают:
уровень экономической активности;
уровень занятости;
соотношение численности занятых в экономике к численности населения;
уровень безработицы.
Одной из важнейших характеристик уровня жизни является экономическое положение пенсионеров, поскольку с учетом демографического старения населения доля пенсионеров в стране увеличивается. В этой связи в систему показателей включены следующие показатели пенсионного обеспечения :
численность пенсионеров, в том числе с группировкой по возрасту;
суммы назначенных месячных пенсий, в том числе по возрасту;
средний номинальный размер месячных пенсий;
темпы роста среднего реального размер назначенных пенсий;
минимальный размер пенсий.
Показатели материальной обеспеченности населения могут быть разделены на две группы:
Доходы домашних хозяйств и
Неравенство в распределении доходов между отдельными группами населения.
Показатели этого раздела определяются на основе выборочного обследования домашних хозяйств.
В группу показателей доходов домашних хозяйств включены показатели совокупных и денежных номинальных и реальных доходов домашних хозяйств (общих и располагаемых), а также показатели, характеризующие реальные возможности населения:
покупательная способность среднедушевых денежных доходов;
среднемесячная заработная плата, средний размер назначенных пенсий;
дефицит дохода и индекс потребительских цен.
Неравенство в распределении доходов оценивается с использованием характеристик распределения населения по 20%-ным группам в зависимости от объема денежных расходов, децильного коэффициента дифференциации доходов населения, коэффициента концентрации доходов – индекса Джини.
Показатели личного потребления и питания населения включают следующие показатели:
стоимость минимальной потребительской корзины;
величина прожиточного минимума;
структура и динамика потребительских доходов домашних хозяйств в текущих и сопоставимых ценах;
доля затрат на питание в располагаемых ресурсах и потребительских расходах домашних хозяйств;
среднедушевое потребление основных продуктов питания;
энергетическая ценность пищевого рациона;
Оценка жилищных условий населения проводится с использованием таких показателей, как:
обеспеченность населения жильем (общая и жилая площадь в расчете на одного человека);
доля расходов на оплату жилья в потребительских расходах населения;
число семей, состоящих на учете на получение жилья.
Раздел показателей образования включает:
число государственных дневных образовательных учреждений и численность учащихся в них;
число государственных высших учебных заведений;
численность студентов государственных высших учебных заведений на 10000 населения;
число государственных средних специальных учебных заведений и численность студентов в них в расчете на 10000 населения.
Показатели культуры, туризма и отдыха включают показатели, характеризующие:
число посещений театров и музеев на 1000 человек населения;
количество изданных книг, брошюр и журналов на душу населения;
численность лечившихся и отдыхавших в санаторно-курортных учреждениях и учреждениях отдыха;
численность российских граждан, выезжавших за границу в туристические поездки.
В качестве индикаторов общественного порядка используются три группы показателей:
число зарегистрированных преступлений;
раскрываемость преступлений;
коэффициенты смертности от убийств, в том числе по полу и в группировке на городское и сельское население.
Приведенная система показателей имеет структуру, позволяющую согласовать ее с общей системой социально-экономических показателей. Данный набор показателей может быть использован для более детальной оценки уровня жизни отдельных групп населения внутри страны, а также для международных сопоставлений уровня жизни.
Интерес также представляет систем показателей уровня жизни, разработанная Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН. Она отличается от рассмотренной системы показателей:
представлен более подробный перечень показателей доходов и расходов населения;
присутствует раздел, характеризующий деятельность отраслей социальной сферы. Отрасли социальной сферы рассматриваются в 3 аспектах: по стоимости предоставленных населению услуг, по обеспечению населения социальными услугами, по характеристике отраслей социальной сферы как экономических объектов;
представлен такой важный раздел, как природно-климатические условия жизни. Экологические характеристики уровня жизни в настоящее время приобретают все большее значение в связи с беспрецедентными темпами роста мирового потребления и, как следствие, усилением давления на окружающую среду, истощением ресурсов.
По своему содержанию используемые в отечественной практике системы статистических показателей достаточно близки к системе показателей уровня жизни, разработанной ООН. Последний вариант системы показателей ООН был принят в 1978 г. В 1989 г. в связи с возрастающим интересом статистических служб стран мира был издан справочник по социальным показателям, давший возможность построить системы показателей уровня жизни в соответствии с национальными особенностями и потребностями международных сопоставлений уровня жизни. Система показателей, разработанная ООН, включает 12 разделов:
демографические характеристики населения;
санитарно-гигиенические условия жизни;
потребление продуктов питания;
жилищные условия населения;
образование и культура;
занятость и условия труда;
доходы и расходы населения;
стоимость жизни и потребительские цены;
транспортные средства;
организация отдыха;
социальное обеспечение;
свобода человека.
Работы ООН по формированию и внедрению в различных странах системы показателей адекватной оценки уровня жизни направлены на обеспечение информацией о развитии человеческого потенциала. В настоящее время уровень жизни стал настолько широким понятием (о чем свидетельствуют используемые системы показателей), что по своему содержанию вполне интегрируется с оценками человеческого развития.
Многие показатели, используемые для оценки уровня жизни, применяются для расчета обобщающих показателей человеческого развития, оценки региональных различий в качестве жизни и анализа динамики развития человеческого потенциала отдельных стран, регионов.
Уровень жизни по своему содержанию является гораздо более широким понятием, чем просто материальные условия жизни населения. Общепризнано, что уровень доходов не является единственным и определяющим условием человеческого развития. Для обеспечения достойной жизни человеку требуется достаточно широкий набор благ, посредством использования которых и достигается необходимый уровень существования. Кроме того, уровень жизни оценивается не только через потребление этих благ, но и через возможности их получения.