โครงการเป้าหมายเพื่อการพัฒนาพื้นที่ชนบทอย่างยั่งยืน เอกสารประกอบ
เกษตรกรรมมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย นับตั้งแต่ต้นศตวรรษที่ 21 การพัฒนาที่ยั่งยืนในพื้นที่ชนบทของประเทศก็ปรากฏให้เห็น และแม้ว่าจะเชื่อกันว่าภาคส่วนนี้ไม่ก่อให้เกิดประโยชน์มากนัก แต่การพัฒนาทางการเกษตรในระดับสูงทำให้สามารถรับประกันความมั่นคงทางอาหารได้
การพัฒนาการเกษตรที่ดีในรัสเซียยังช่วยให้เราส่งออกผลิตภัณฑ์บางส่วนของเราได้อีกด้วย นอกจากนี้การปรับปรุงพื้นที่ดังกล่าวถือเป็นปัจจัยหนึ่งที่มีอิทธิพลต่อคุณภาพชีวิตของประชาชน ด้วยเหตุนี้กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซียจึงได้พัฒนาโครงการที่เกี่ยวข้อง
วัตถุโปรแกรมของรัฐ
วัตถุหลักที่เป็นเป้าหมายของโครงการ "การพัฒนาที่ยั่งยืนของดินแดนชนบท" คือการตั้งถิ่นฐานที่เชี่ยวชาญด้านการผลิตสินค้าเกษตร เหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นหมู่บ้าน หมู่บ้านเล็ก ๆ และการตั้งถิ่นฐานของคนงาน โครงการไม่ได้ละเลยพื้นที่ที่อยู่ภายใต้อิทธิพลของสภาท้องถิ่นแห่งเดียว แต่ตั้งอยู่ระหว่างการตั้งถิ่นฐาน นอกจากนี้วัตถุประสงค์ของโครงการจะเป็นการตั้งถิ่นฐานที่เป็นส่วนหนึ่งของเมือง แต่มีความเชี่ยวชาญในการผลิตและการแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร
เช่นเดียวกับกฎทุกข้อ ก็มีข้อยกเว้นเช่นกัน ในกรณีนี้คือเขตที่อยู่ภายใต้อำนาจของศูนย์บริหาร เขตเทศบาลของเมืองต่างๆ เช่น มอสโก และเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ไม่อยู่ภายใต้โครงการนี้
รายการวัตถุเฉพาะจะถูกกำหนดและรวบรวมโดยหน่วยงานบริหารสูงสุดแห่งอำนาจรัฐหรือหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต
ปัญหาในภาคเกษตรกรรม
โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาที่ยั่งยืนของดินแดนชนบท" ไม่เพียงมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาพื้นที่ที่มีแนวโน้มของอุตสาหกรรมเท่านั้น แต่ยังช่วยขจัดปัญหาที่ต้องเผชิญอีกด้วย ปัญหาของภาคนี้ ได้แก่ :
- ลำดับความสำคัญและบทบาทของพื้นที่ชนบทต่ำ
- สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในประเทศ
- เงื่อนไขที่ไม่เอื้ออำนวยสำหรับการดำเนินกิจกรรมประเภทนี้
- ขาดที่อยู่อาศัยและโครงสร้างพื้นฐานที่สะดวกสบาย
- การขาดศักดิ์ศรีของแรงงานในภาคนี้
- ขาดความสนใจในวิถีชีวิตในชนบท
- สถานการณ์ทางประชากรที่น่าเสียดาย
- ความไม่เป็นระเบียบของรัฐบาลท้องถิ่น
- ศักยภาพการผลิตที่อ่อนแอของพื้นที่นี้
- ความสามารถในการแข่งขันของสินค้าเกษตรต่ำ
- ผู้เชี่ยวชาญด้านวิศวกรรมและการเกษตรจำนวนไม่มาก
สาเหตุของตำแหน่งที่ไม่เอื้ออำนวยของอุตสาหกรรม
เป้าหมายหลักของโครงการควรช่วยแก้ปัญหาทางการเกษตร แต่อะไรทำให้เกิดความยากลำบากตั้งแต่แรก? สถานการณ์ที่ไม่เอื้ออำนวยและไม่มั่นคงนั้นเกิดจากปัจจัยหลายประการ สาเหตุหลักประการหนึ่งคือการระดมทุนที่ไม่ดีสำหรับอุตสาหกรรมนี้ การผลักดันที่ทรงพลังนั้นเป็นไปไม่ได้เนื่องจากขาดโครงสร้างพื้นฐานที่เหมาะสม การขาดแคลนบุคลากรด้านวิศวกรรมที่มีคุณสมบัติเหมาะสมก็ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเช่นกัน ปัญหาในภาคเกษตรเกิดจากการแตกกระจายและกระจายตัวของวัตถุ
ความเสื่อมโทรมของชีวิตในพื้นที่ชนบทเห็นได้ชัดเจนเป็นพิเศษจากจำนวนหมู่บ้านและเมืองที่ลดลง ในเวลาเพียงยี่สิบปี จำนวนของพวกเขาลดลงเก้าพันแห่ง ผู้คนมองไม่เห็นโอกาสของชีวิตในบริเวณนี้และมักถูกดึงดูดไปยังเมืองใหญ่ กระบวนการนี้นำไปสู่การสูญพันธุ์ของหมู่บ้านและหมู่บ้านอย่างค่อยเป็นค่อยไป
เนื่องจากผู้คนออกจากดินแดนบางแห่ง พื้นที่เกษตรกรรมจึงถูกถอนออกจากการหมุนเวียนทั่วไป นั่นคือไม่มีใครดูแลที่ดินที่มีประสิทธิผล แต่ยังคงว่างเปล่า ในที่สุดประเทศก็อาจประสบกับหายนะทางอาหาร
โครงการ “การพัฒนาที่ยั่งยืนของดินแดนชนบท” จัดให้มีการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ในพื้นที่ ท้ายที่สุดแล้วนี่คือสาเหตุหลักประการหนึ่งที่ทำให้ผู้คนออกจากหมู่บ้านและหมู่บ้านต่างๆ ความสะดวกสบายของชีวิตในพื้นที่ชนบทยังล้าหลังกว่าในเมืองหลายเท่า
ในขณะเดียวกัน อุปทานที่อยู่อาศัยยังต่ำมาก มืออาชีพรุ่นเยาว์ไม่กระตือรือร้นที่จะละทิ้งสิ่งอำนวยความสะดวกในเมือง พ่อแม่ไม่อยากให้ลูกไปโรงเรียนที่ทรุดโทรม ผู้อยู่อาศัยจำนวนมากออกเดินทางเพื่อค้นหาชีวิตที่ดีขึ้นเนื่องจากขาดการรักษาพยาบาลที่เหมาะสม แม้ว่าจะมีอยู่ แต่ก็มีแนวโน้มว่าจะเข้าถึงได้ยาก มีสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและสันทนาการเพียงไม่กี่แห่งที่สนองความต้องการของผู้อยู่อาศัยในหมู่บ้านและหมู่บ้านในรัสเซียเพียงหนึ่งในสาม
ทั้งหมดนี้มีส่วนช่วยในกระบวนการย้ายถิ่น ซึ่งผู้เข้าร่วมส่วนใหญ่เป็นประชากรวัยทำงาน ด้วยเหตุนี้จำนวนทรัพยากรแรงงานในภาคเกษตรกรรมจึงลดลงอย่างรวดเร็ว
ระยะแรกของโครงการ
โครงการทั้งหมดซึ่งควรรับประกันการพัฒนาพื้นที่ชนบทอย่างยั่งยืนจนถึงปี 2020 แบ่งออกเป็นสองขั้นตอน การดำเนินการครั้งแรกอยู่ในช่วงปี 2014 ถึง 2017 ประการที่สองจะครอบคลุมสามปีถัดไป - ตั้งแต่ปี 2561 ถึง 2563 รวมด้วย
การดำเนินการตามแผนส่วนแรกคือการทำให้คุณภาพชีวิตและความมั่นคงของพื้นที่ชนบทในภูมิภาคต่างๆ มีความเท่าเทียมกัน เพื่อจุดประสงค์นี้ ทรัพยากรทางการเงินบางส่วนได้รับการจัดสรรจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ซึ่งกระจายในสัดส่วนผกผันกับความมั่งคั่งของพื้นที่ แต่ละอาณาเขตจะต้องได้รับการประเมินจากมุมมองของการพัฒนาระยะยาวและศักยภาพโดยรวม
มีการวางแผนด้วยว่ากลุ่มอุตสาหกรรมเกษตรควรบรรลุในการพัฒนาตามตัวชี้วัดที่จำเป็นขององค์การการค้าโลก เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ต้องมีมาตรการเพื่อช่วยในเรื่องนี้ และประการแรก จะดำเนินการเพื่อปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ในพื้นที่ชนบท
ขั้นตอนที่สองของการดำเนินการตามแผน
หากส่วนแรกของโครงการวางรากฐานขั้นพื้นฐาน ส่วนที่สองจะเป็นตัวกำหนดจังหวะ การพัฒนาพื้นที่ชนบทอย่างมั่นคงและยั่งยืนจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีการรักษาพลวัตการเติบโตเชิงบวกอย่างต่อเนื่อง นั่นคือตั้งแต่ปี 2561 จนถึงสิ้นสุดโครงการ รัฐจะดำเนินการเพื่อตอบสนองความต้องการทั้งหมดของประชากรในชนบทเพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิต
การจัดเรียงที่ซับซ้อน
การพัฒนาพื้นที่ชนบทอย่างยั่งยืนสำหรับปี 2557-2560 เกี่ยวข้องกับการสร้างเงื่อนไขพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามกระบวนการพัฒนา นี่แสดงให้เห็นว่าต้องตอบสนองความต้องการของผู้อยู่อาศัยเป็นอันดับแรก เน้นเป็นพิเศษไปที่ชั้นเยาวชนของประชากร การดำเนินโครงการเริ่มต้นด้วยการปรับปรุงพื้นที่ที่มีประชากร ซึ่งรวมถึงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรม
คาดว่าจะอำนวยความสะดวกในการซื้อที่อยู่อาศัยสำหรับครอบครัวเล็ก ในกรณีนี้พื้นที่อยู่อาศัยจะต้องอยู่ในสภาพที่สามารถมาตรฐานการครองชีพตามปกติได้ คาดว่าจำนวนคนหนุ่มสาวที่ต้องการหลังคาคลุมศีรษะจะลดลง
ประเด็นที่สองคือการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นซึ่งมีความสำคัญทางการศึกษาทั่วไป รัฐยังจัดให้มีการนำสิ่งอำนวยความสะดวกที่มีอยู่ให้อยู่ในสภาพที่เหมาะสมด้วย
โปรแกรมนี้ควรมีอิทธิพลต่อการจัดหาการรักษาพยาบาลคุณภาพสูงและราคาไม่แพงให้กับประชาชนในชนบทผ่านทางองค์กรของสถานีแพทย์ นอกจากนี้รัฐจะต้องจัดให้มีสิ่งอำนวยความสะดวกที่ช่วยให้เกิดการพัฒนาประเทศชาติตลอดจนการพัฒนาพลเมืองอย่างครอบคลุม ซึ่งรวมถึงการสร้างสนามกีฬา สิ่งอำนวยความสะดวก ตลอดจนสถาบันทางวัฒนธรรมและความบันเทิง
ผู้พัฒนาโปรแกรมได้รวมจุดหนึ่งเพื่อเพิ่มระดับการแปรสภาพเป็นแก๊สของประชากร นอกจากนี้ผู้อยู่อาศัยในหมู่บ้านและหมู่บ้านเล็ก ๆ จะต้องสามารถเข้าถึงน้ำอุตสาหกรรมและน้ำดื่มได้
ความเข้มข้นของทรัพยากร
พื้นที่ชนบทเกี่ยวข้องกับการรวมตัวของทรัพยากร สิ่งนี้มั่นใจได้ด้วยการสร้างวัตถุที่มีความสำคัญทางสังคม ต้องมีการสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางวิศวกรรม ในท้ายที่สุดผลลัพธ์ควรเป็นการตั้งถิ่นฐานให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ซึ่งได้มีการจัดตั้งกลุ่มอุตสาหกรรมเกษตรที่มั่นคงขึ้น สิ่งนี้จะนำไปสู่การมีงานและตำแหน่งงานว่างที่ควรดึงดูดชาวรัสเซีย
ความคิดริเริ่มของประชาชน
กระทรวงเกษตรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีความยินดีที่จะต้อนรับพลเมืองผู้กล้าได้กล้าเสียที่เสนอแนวคิดในการพัฒนาพื้นที่นี้ ท้ายที่สุดแล้วหากไม่คำนึงถึงความคิดเห็นของผู้อยู่อาศัยก็เป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุผลลัพธ์ที่ดีและยั่งยืนอย่างแท้จริง ทางโครงการยังได้จัดเตรียมประเด็นนี้ไว้ด้วย ประเด็นหนึ่งของโครงการคือความเป็นไปได้ในการได้รับทุนสนับสนุนเพื่อนำแนวคิดของผู้คนไปปฏิบัติ
งานในพื้นที่นี้เริ่มต้นด้วยการติดตามและค้นคว้าความคิดเห็นของประชาชน ด้วยเหตุนี้ ผู้เชี่ยวชาญจึงมุ่งมั่นที่จะสร้างสถิติที่เป็นความจริง หลังจากวิเคราะห์แล้วว่าสิ่งใดจะเป็นไปได้ที่จะเห็นแนวคิดที่แท้จริง เป้าหมายคือการสำรวจประชากรในชนบทเพื่อทำความเข้าใจว่าการดำเนินการตามโครงการของรัฐมีประสิทธิผลเพียงใด
งานนี้ดำเนินการเพื่อเพิ่มกิจกรรมสาธารณะและสร้างตำแหน่งพลเมือง เจ้าหน้าที่ต้องการเผยแพร่ภาคเกษตรกรรมและทำให้ภาคเกษตรกรรมมีชื่อเสียงมากขึ้นในหมู่ประชากร ตัวบ่งชี้หลักที่แสดงว่าแนวคิดนี้ประสบความสำเร็จคือการปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากรศาสตร์โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท นอกจากนี้จะให้ความสนใจกับการเติบโตของการผลิต
ดังนั้นเพื่อที่จะดำเนินโครงการนี้ จึงมีการวางแผนที่จะจัดเตรียมทุกสิ่งที่จำเป็นสำหรับชีวิตปกติในพื้นที่ที่มีประชากร เพื่อสร้างไม่เพียงแต่สิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอาคารที่อยู่อาศัยด้วย
ขั้นตอนที่วางแผนไว้ทั้งหมดควรช่วยเอาชนะความขี้เหร่ของภาคเกษตรกรรมในหมู่ประชากรวัยหนุ่มสาวของประเทศ เจ้าหน้าที่ต้องการแสดงให้เห็นถึงคำมั่นสัญญาและความสำคัญของอุตสาหกรรมนี้
การปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่
การตอบสนองความต้องการของประชากรในชนบทเริ่มต้นด้วยการจัดหาที่อยู่อาศัย หลังคาที่เชื่อถือได้เหนือศีรษะของคุณคือสิ่งที่ผู้อยู่อาศัยจำนวนมากในประเทศกำลังต่อสู้เพื่อ ควรเป็นปัจจัยพื้นฐานในการดึงดูดคนหนุ่มสาวให้เข้าสู่พื้นที่ชนบท
เพื่อจุดประสงค์นี้ งบประมาณของประเทศจะจัดสรรเงินสำรองซึ่งควรใช้สำหรับการก่อสร้างและซ่อมแซมสิ่งอำนวยความสะดวกที่อยู่อาศัยตลอดจนการซื้ออาคาร
โครงการให้ทางเลือกในการช่วยเหลือผู้อยู่อาศัยในการซื้อหรือสร้างบ้านในรูปแบบของการชำระค่าใช้จ่ายบางส่วนสำหรับการดำเนินการเหล่านี้ นอกจากนี้ยังคำนวณกลไกการให้สินเชื่อจำนองที่สะดวกที่สุดตามโปรแกรมนี้ด้วย รัฐวางแผนที่จะดึงดูดเงินทุนภาคเอกชนเข้าสู่กระบวนการก่อสร้างในรูปแบบของความช่วยเหลือจากนักลงทุน การปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ในพื้นที่ชนบทเป็นกุญแจสำคัญในการดำเนินโครงการให้ประสบความสำเร็จต่อไป
โปรแกรมนี้รวมถึงการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกที่อยู่อาศัยที่มีพื้นที่รวมห้าล้านครึ่งล้านตารางเมตร มากกว่าครึ่งหนึ่งควรตอบสนองความต้องการของคนทำงานรุ่นใหม่
กิจกรรมของประชากร
การพัฒนาพื้นที่ชนบทอย่างยั่งยืนนั้นเป็นไปไม่ได้หากไม่ได้รับการสนับสนุนจากประชาชนในโครงการนี้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ มีการวางแผนที่จะเปิดใช้งานทรัพยากรมนุษย์และให้ผู้คนมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามรายการบางรายการ ท้องถิ่นต้องเข้าใจว่ารัฐใส่ใจและคำนึงถึงความคิดเห็นของประชาชนในท้องถิ่น
เพื่อนำแนวคิดและแผนทั้งหมดไปปฏิบัติให้สำเร็จ ไม่เพียงแต่ทรัพยากรของประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประชากรทั้งหมดโดยรวมด้วย ซึ่งรวมถึงแรงงาน วัสดุ และการเงิน องค์กรสาธารณะ ชุมชนธุรกิจ และเทศบาลควรเป็นจุดเชื่อมโยงระหว่างผู้พัฒนาโปรแกรม ซึ่งก็คือ หน่วยงานระดับสูง และประชาชน
หนึ่งในพื้นที่ที่มีลำดับความสำคัญสูงสุดที่วางแผนจะดำเนินการร่วมกันคือการฟื้นฟูและส่งเสริมวัฒนธรรมประเพณี ศิลปะพื้นบ้าน และงานฝีมือ ท้ายที่สุดแล้ว ปรมาจารย์และช่างฝีมือจำนวนมากเช่นนี้ไม่ควรมองข้าม และต้องขอบคุณความปรารถนาของผู้คนเท่านั้นที่ทำให้สามารถรักษาสถานที่สำคัญของชาติ อนุสรณ์สถานทางศิลปะ วัฒนธรรม และธรรมชาติได้ แต่การพัฒนาสุขภาพของประเทศจะต้องได้รับการรับรองด้วยการสร้างสนามกีฬา สนามเด็กเล่น และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านสันทนาการ
เหตุการณ์ที่วางแผนไว้
โครงการรัสเซีย "การพัฒนาที่ยั่งยืนของดินแดนชนบท" ได้รับการออกแบบมาเพื่อกระตุ้นความสนใจในหมู่ประชากร ผลลัพธ์ควรเป็นกระบวนการย้ายถิ่นฐาน ทัศนคติที่เคารพต่อแรงงานในชนบท การยอมรับโอกาสและการแยกออกจากกันของอุตสาหกรรมนี้ในชีวิตของรัฐ
ทุกอย่างขึ้นอยู่กับว่ากิจกรรมส่งเสริมการขายบางอย่างประสบความสำเร็จเพียงใด หนึ่งในนั้นคือการพิจารณาโครงการสร้างความตระหนักรู้บนพื้นฐานการแข่งขัน หัวข้อของการแข่งขันนี้คือวิธีการและวิธีการในการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ รวมถึงการเผยแพร่ภาคเกษตรกรรมในหมู่ประชากร ผู้เข้าร่วมการแข่งขันจะต้องแสดงวิธีใช้สื่อ เช่น โทรทัศน์ วิทยุ วารสารศาสตร์ และอินเทอร์เน็ต เพื่อพูดคุยเกี่ยวกับความน่าดึงดูดใจของการเกษตร ซึ่งรวมถึงตำแหน่งงานว่างที่ร่ำรวยและประเพณีที่มีมายาวนานซึ่งจะแสดงถึงโอกาสในอนาคตของอุตสาหกรรม
แต่ละคนสามารถมีส่วนร่วมในกระบวนการต่างๆ เช่น การพัฒนาชนบทที่ยั่งยืน โดยการแสดงความคิดเห็นในรูปแบบต่างๆ รัฐให้โอกาสในการตระหนักถึงศักยภาพของตนเอง ซึ่งรวมถึงงานการแข่งขันเชิงสร้างสรรค์ การพัฒนาทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์ในหัวข้อนี้ โครงการเพื่อให้ข้อมูลแก่ชาวชนบท รวมถึงการมีส่วนร่วมในเทศกาลของรัสเซียทั้งหมด
แผนของผู้พัฒนาโปรแกรมยังรวมถึงการแนะนำให้ประชาชนรู้จักกีฬาแบบดั้งเดิมด้วย
นายกรัฐมนตรีรัสเซีย มิทรี เมดเวเดฟ อนุมัติและลงนามแนวคิดของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาที่ยั่งยืนของดินแดนชนบทในปี 2557-2560 และสำหรับช่วงเวลาจนถึงปี 2563"
เป้าหมายหลักของโครงการคือการสร้างสภาพความเป็นอยู่ที่ดีในพื้นที่ชนบท รวมถึงมืออาชีพรุ่นเยาว์และครอบครัวของพวกเขา และเพื่อเพิ่มชื่อเสียงให้กับวิถีชีวิตในชนบทอย่างมีนัยสำคัญ
มีการวางแผนที่จะใช้จ่ายรวมประมาณ 300 พันล้านรูเบิลในการดำเนินงานเหล่านี้ ในจำนวนนี้ 90.4 พันล้านรูเบิลจะถูกจัดสรรจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง 134.5 พันล้านรูเบิลจากงบประมาณระดับภูมิภาคและอีก 74.3 พันล้านรูเบิลจากแหล่งนอกงบประมาณ โปรแกรมนี้จะดำเนินการในสองขั้นตอน (ระยะแรกตั้งแต่ปี 2014 ถึง 2017 และระยะที่สองระหว่างปี 2018 ถึง 2020) และการดำเนินการโดยตรงจะดำเนินการโดยกระทรวงเกษตร กระทรวงวัฒนธรรม และกระทรวงกีฬา
เอกสารตั้งข้อสังเกตว่าการใช้จ่ายดังกล่าวมีความจำเป็นเนื่องจากสถานการณ์เชิงลบที่ชนบทพบว่าตัวเอง ประการแรกคือสถานการณ์ด้านประชากรศาสตร์เชิงลบ เช่นเดียวกับปัญหาเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรม และความล้าหลังของเครือข่ายถนน ตามการคาดการณ์ในแง่ร้ายของ Rosstat ประชากรในชนบทอาจลดลงเหลือ 36 ล้านคนภายในปี 2564 (เทียบกับ 37.5 ล้านคนในช่วงเวลาของการสำรวจสำมะโนประชากรปี 2553) แนวคิดดังกล่าวกล่าว
เงินทุนจะนำไปใช้ทำอะไร?
ตามการคาดการณ์ภายในปี 2563 การดำเนินการตามโปรแกรมจะช่วยแก้ไขปัญหาต่อไปนี้:
- ปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของครอบครัวในชนบทจำนวน 75.5 พันครอบครัว รวมถึงครอบครัวรุ่นเยาว์และผู้ประกอบวิชาชีพรุ่นใหม่จำนวน 42.1 พันคน
- ลดจำนวนนักศึกษาในสถาบันการศึกษาทั่วไปที่อยู่ในสภาพทรุดโทรมลง 22.2 พันคน
- ขยายเครือข่ายสถานีแพทย์-ผดุงครรภ์ และ/หรือ สำนักงานแพทย์เวชปฏิบัติทั่วไป จำนวน 858 หน่วย
- เพื่อดึงดูดชาวชนบทโดยเฉพาะคนหนุ่มสาวให้มาเรียนพลศึกษาและการกีฬาโดยขยายเครือข่ายสิ่งอำนวยความสะดวกกีฬาแบบเรียบเป็น 519.2 พันตารางเมตร
- ปรับปรุงการเข้าถึงบริการของสถาบันวัฒนธรรมและการพักผ่อนหย่อนใจของประชากรในชนบทโดยการขยายเครือข่ายของสถาบันเหล่านี้จำนวน 9.96,000 แห่ง
- เพิ่มระดับโครงสร้างพื้นฐานทางวิศวกรรมในหมู่บ้าน: ก๊าซ - มากถึง 60.1%, น้ำ - มากถึง 61.9%;
- ครอบคลุมการตั้งถิ่นฐานในชนบท 132 แห่งที่มีการพัฒนาแบบบูรณาการ
- เพิ่มกิจกรรมพลเมืองของชาวชนบท เพิ่มการมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นโดยสนับสนุนโครงการริเริ่มในท้องถิ่น 775 โครงการ
— เพื่อดึงดูดความสนใจของสาธารณชนต่อความสำเร็จในด้านต่าง ๆ ของการพัฒนาชนบทโดยจัดกิจกรรมประจำปีของรัสเซียทั้งหมด (การแข่งขันกีฬา การแข่งขัน)
ผลลัพธ์เหล่านี้ควรเป็นตัวบ่งชี้ความมีประสิทธิผลของโปรแกรม ในเวลาเดียวกันจะมีการจัดสรรจำนวนเงินที่ใหญ่ที่สุด - 141.8 พันล้านรูเบิลเพื่อปรับปรุงสภาพที่อยู่อาศัย จะใช้เงินอีก 121.4 พันล้านรูเบิลในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรม 33.6 พันล้านรูเบิลจะถูกจัดสรรเพื่อการพัฒนาขนาดกะทัดรัดแบบบูรณาการและมีแผนจะจัดสรร 1.8 พันล้านรูเบิลเพื่อเป็นทุนสนับสนุน ค่าใช้จ่ายอื่นๆ ได้แก่ การจัดนิทรรศการความสำเร็จทางการเกษตร และการสนับสนุนทางการเงินด้านวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีสำหรับโครงการนี้
ผลลัพธ์ของโปรแกรมก่อนหน้า
โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางใหม่จะเข้ามาแทนที่โครงการก่อนหน้า - "การพัฒนาสังคมชนบทจนถึงปี 2556" ซึ่งเริ่มดำเนินการมาตั้งแต่ปี 2546 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วง 8 ปีที่ผ่านมามีการใช้เงินประมาณ 266 พันล้านรูเบิลในโปรแกรมนี้ซึ่ง:
สร้าง 15.6 ล้าน ตร.ม ที่อยู่อาศัยเมตร:
- เครือข่ายการจ่ายก๊าซ 54.4 พันกิโลเมตรถูกนำไปใช้งาน
- ท่อส่งน้ำในท้องถิ่น 14.2 พันกิโลเมตรถูกนำไปใช้งาน
- มีการแนะนำความจุเครือข่ายโทรศัพท์สำหรับ 705.5 พันหมายเลข
- สายส่งไฟฟ้า 11.5,000 กม. ที่มีแรงดันไฟฟ้า 0.38 และ 6-10 kV มีการสร้างและสร้างสถานีย่อยหม้อแปลงไฟฟ้า 2.2 พันแห่ง
- สร้างสถาบันการศึกษาจำนวน 96,000 แห่ง
- สถาบันวัฒนธรรมและการพักผ่อนถูกสร้างขึ้นสำหรับ 24.3 พันแห่ง
- เปิดสถานีพยาบาลและผดุงครรภ์แล้ว 461 หน่วย
ในช่วง 2 ปีที่เหลือตัวเลขเหล่านี้จะเพิ่มขึ้น
การดำเนินการตามโครงการก่อนหน้านี้ทำให้สามารถบรรลุผลลัพธ์ที่จับต้องได้ - อัตราการเกิดในพื้นที่ชนบทเพิ่มขึ้น 33.3% และอัตราการเสียชีวิตลดลง 11.5% ข้อมูลดังกล่าวจัดทำขึ้นในช่วงปี 2545 ถึง 2553 โปรแกรมนี้ยังก่อให้เกิดผลกระทบทางเศรษฐกิจโดยผู้เชี่ยวชาญประเมินไว้ที่ 48 พันล้านรูเบิลต่อปี
มิคาอิล ออร์ลอฟ, ประธานบริษัทกลุ่ม Ambika-Agro ผู้เชี่ยวชาญด้านการเกษตร :
— ประการแรก ความจริงที่ว่ามีโครงการระดับชาติดังกล่าวเป็นสิ่งที่ดีมาก เพราะยังคงหมายความว่ารัฐบาลและสังคมตระหนักถึงความจริงที่ว่าสถานการณ์ในชนบทของรัสเซียกำลังเป็นหายนะ สำหรับคนที่เข้าใจว่ารัสเซียคืออะไร (และมีไม่มากนักรวมถึงภายในรัสเซียด้วย) ฉันจะอธิบายว่าวัฒนธรรมทั้งหมดของเรา รากเหง้าทั้งหมดของเรา - ทุกสิ่งมาจากรัสเซียในชนบท รัสเซียไม่ได้เกิดในเมืองใหญ่
เป็นเรื่องยากมากที่จะพิจารณาโปรแกรมเหล่านี้ โดยตระหนักว่าไม่เพียงแต่เศรษฐกิจของเราเท่านั้น แต่วัฒนธรรมทั้งหมดของเรายังขึ้นอยู่กับมันด้วย ฉันเกรงว่าองค์ประกอบที่สองไม่อยู่ในอัลกอริทึมนี้ ใครก็ตามที่ได้เดินทางรอบรัสเซียอย่างน้อยก็เข้าใจว่าสิ่งเหล่านี้เป็นพื้นที่ขนาดมหึมาและเกือบจะว่างเปล่า มีคำถามมากมายเกิดขึ้น 10 ปีที่แล้ว เมื่อมีการถกเถียงกันอย่างแข็งขันเกี่ยวกับการแปรรูปที่ดิน มีการพูดคุยกันว่าไม่จำเป็นต้องแปรรูปที่ดิน เพราะเมื่อนั้นการถือครองทางการเกษตรจะมาเอาทุกอย่างไป และคนยากจนก็ไม่สามารถทำงานได้ นี่เป็นเรื่องจริง แต่เฉพาะในกรณีที่คนเหล่านี้ไม่มีอยู่จริง มีแต่มันไม่พอ นี่ไม่ใช่ผลของการแปรรูปที่ดิน แต่เป็นผลจากการที่ประชาชนไม่มีเครื่องมือในการทำงานกับที่ดิน
เรามีนายกรัฐมนตรีสโตลีปิน ผู้ซึ่งสร้างความเติบโตมหาศาลให้กับเศรษฐกิจการเกษตรในจักรวรรดิรัสเซีย ยังไง? ไม่ใช่การสัญญาบางอย่างกับใครสักคนหรือส่งใครสักคนไปที่ไหนสักแห่ง ไม่ เขาเพียงแค่ให้ผู้คน - ประชากรในชนบท (และยังมีจำนวนมากในตอนนั้น - ประมาณ 85% ของประชากรทั้งหมดของจักรวรรดิ และในความคิดของฉันในวันนี้ มีน้อยกว่า 20%) เป็นเครื่องมือ เครื่องดนตรีอะไร? หากคุณมีที่ดินพร้อมหลักฐานชุดหนึ่งว่าคุณมีสิทธิ์ในที่ดินนี้ - สัญญาเช่าระยะยาวหรือกรรมสิทธิ์ ฯลฯ คุณจะได้รับเงินสำหรับแต่ละโปรแกรมเป็นเวลา 35 ปีในอัตรา 1.5% ต่อปี . เหล่านั้น. ด้วยเงื่อนไขทางการเงินดังกล่าว ด้วยเครื่องมือดังกล่าว ทำให้สามารถบรรลุเป้าหมายนี้ได้ ภายใต้เงื่อนไขดังกล่าว ภายในหนึ่งทศวรรษ รัสเซียก็กลายเป็นแหล่งพลังงานธัญพืชอันดับหนึ่งของโลก
ดังนั้น บัดนี้คำถามที่ว่าแก้วว่างเปล่าครึ่งหนึ่งหรือเต็มครึ่งแก้ว จึงเป็นที่ชัดเจนแล้ว ในด้านหนึ่ง ฉันดีใจมากที่มีโครงการดังกล่าวอยู่ ซึ่งหมายความว่าสังคมยังคงเข้าใจว่านี่คือสิ่งที่สำคัญที่สุด อีกประเด็นหนึ่งคือสิ่งนี้มากพอที่จะเปลี่ยนแปลงบางสิ่งได้จริงๆ และนี่คือคำถามเรื่องการประหารชีวิต และการดำเนินการของเราก็ไม่ได้ปราศจากปัญหาเสมอไป มีคำถาม - เวกเตอร์ของการพัฒนาเศรษฐกิจในชนบทจะสามารถเข้าถึงสิ่งเหล่านี้ได้มากเพียงใด มีหลายประเภท - มีการถือครองทางการเกษตรที่ทำสิ่งต่างๆ ได้มากมาย เช่น สร้างงาน แต่พวกเขามักจะมีทรัพยากรด้านการบริหารเหล่านั้น (เราเข้าใจดีว่ารัสเซียไม่สามารถทำได้หากไม่มีพวกเขา) ซึ่งทำให้พวกเขาสามารถพัฒนาได้เร็วขึ้น ประเภทที่สองคือบริษัทในท้องถิ่น - คนเหล่านี้เมื่อร้อยปีก่อนเรียกว่า kulaks - พวกเขาสร้างฟาร์มขนาดใหญ่ในภูมิภาค คำถามอีกครั้ง - พวกเขาจะสามารถเข้าถึงโอกาสที่ได้รับจากโปรแกรมนี้หรือไม่ยังคงไม่ได้รับคำตอบ มีเกษตรกรรายย่อยด้วย
ตัวโปรแกรมก็ปกติดี คุณสามารถวิพากษ์วิจารณ์เธอ คุณสามารถชมเชยเธอได้ แต่คุณรู้ไหมว่าสิ่งนี้ไม่สำคัญนักเมื่อพิจารณาจากปริมาณภัยพิบัติที่เกิดขึ้นตั้งแต่ปี 1917 การก้าวไปข้างหน้าใด ๆ ถือเป็นข้อดีอย่างมาก เราสามารถวิพากษ์วิจารณ์ได้เป็นเวลานาน แต่เนื่องจากขนาดที่แท้จริงของประเทศของเรา เราจึงเป็นผู้ส่งออกธัญพืชรายใหญ่อันดับสามของโลกอยู่แล้ว แต่ลองคิดดูสักวินาทีถ้าเรามีประสิทธิภาพ เราจะเป็นพลังอันดับหนึ่ง
เรามักจะบ่นบ่อยๆ ทุกวัน ว่าเราไม่ชอบอะไรบางอย่าง เราต้องการให้มันเร็วขึ้นและดีขึ้น แต่ความจริงที่ว่ามีบางอย่างก็ดีอยู่แล้ว ซึ่งหมายความว่าเรากำลังเคลื่อนไปในทิศทางนี้ แน่นอนว่าผมอยากเห็นผลในอีก 10 ปีเหมือนสมัยสโตลีปิน แต่ตอนนี้ผมต้องทนไปอีก 20 หรือ 30 ปี แน่นอนว่าฉันอยากเห็นทั้งหมดนี้เร็วๆ
ฉันไม่อยากปกป้องคนแรกในรัฐของเรา แต่ฉันเห็นอกเห็นใจเขาเพราะกลไกการบริหารของภูมิภาคทำงานภายใต้เขาซึ่งเป็นเรื่องยากมากที่จะจัดการซึ่งแทบจะเรียกได้ว่ามีประสิทธิภาพไม่ได้ แม้แต่ Stolypin ใหม่ก็ไม่สามารถรับมือได้ที่นี่
คุณสามารถบ่นและวิพากษ์วิจารณ์ได้เป็นเวลานาน แต่ฉันดีใจมากและรู้สึกขอบคุณรัฐบาลที่พวกเขาได้กำหนดภารกิจนี้และในอัลกอริทึมการพัฒนาทั่วไปของเรานี่เป็นหนึ่งในประเด็นที่ได้รับการยอมรับว่าสมควรได้รับความสนใจและการสนับสนุนเป็นพิเศษ จากคณะการเมือง
มีการวิเคราะห์แนวทางต่างๆ ในการกำหนดคำจำกัดความของ "การพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบท" ซึ่งแสดงให้เห็นว่าคำจำกัดความของผู้เขียนที่ได้รับการพิจารณานั้นไม่ได้มีข้อบกพร่องและต้องมีการชี้แจง มีผู้เขียนเพียงไม่กี่คนที่คำนึงถึงศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่ชนบท และลักษณะสำคัญของการพัฒนาที่ยั่งยืนดังกล่าว เนื่องจากลักษณะทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมนั้นไม่พบในคำจำกัดความของนักวิทยาศาสตร์ในสาขานี้ จากสิ่งนี้ จึงเสนอคำจำกัดความของผู้เขียนเกี่ยวกับการพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบท ในระหว่างการศึกษา ได้มีการพัฒนาแบบจำลองแนวคิดของการพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบท ซึ่งเป็นระบบที่เชื่อมโยงถึงกันซึ่งรวมถึงเป้าหมาย วัตถุประสงค์ ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อความยั่งยืนของดินแดน กลไกที่รับประกันการพัฒนาและเครื่องมือเพื่อความยั่งยืนโดยทั่วไป ตลอดจนสำหรับแต่ละ ส่วนประกอบของมัน องค์ประกอบสี่ประการที่เกี่ยวข้องกันของการพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบทได้รับการระบุ: เศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม และสถาบัน
พื้นที่ชนบท
การพัฒนาที่ยั่งยืน
1. คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย “ในการอนุมัติแนวคิดการพัฒนาที่ยั่งยืนของดินแดนชนบทของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2020” ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2010 หมายเลข 2136-r [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] – โหมดการเข้าถึง: http://www.mcx.ru (วันที่เข้าถึง: 02/13/2014)
2. กัลยาจินา แอล.วี. การวิเคราะห์ทิศทางการพัฒนาพื้นที่ชนบทอย่างยั่งยืน // ปูม Polzunovsky – พ.ศ. 2552 – อันดับ 1 – หน้า 235-241.
3. โควาเลนโก อี.จี. กลไกเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนในพื้นที่ชนบทของภูมิภาค // ปัญหาสมัยใหม่ด้านวิทยาศาสตร์และการศึกษา – พ.ศ. 2555 – อันดับ 2
4. มาโกเมดอฟ ไอ.ช. การปรับปรุงกลไกเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนในพื้นที่ชนบท: ตัวอย่างของสาธารณรัฐดาเกสถาน: dis. ...แคนด์ เศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ – มาคัชคาลา, 2011. – 163 น.
5. เมดคอฟ เอ.แอล. การก่อตัวของกลไกเพื่อการพัฒนาชนบทอย่างยั่งยืน: บทคัดย่อ ...ดิส ปริญญาเอก เศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ – โวโรเนซ, 2012. – 25 น.
6. เมเรนโควา ไอ.เอ็น. การท่องเที่ยวในชนบทและการกระจายตัวของเศรษฐกิจในพื้นที่ชนบท / I.N. เมเรนโควา, V.N. Pertsev // AIC: เศรษฐศาสตร์, การจัดการ. – พ.ศ. 2553 – ฉบับที่ 7. – หน้า 43-46.
7. วิธีการยืนยันโครงการเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบท: เอกสาร / ed. ในและ โฟรโลวา. – SPb.: SPb. สถานะ สถาปนิก-สร้าง มหาวิทยาลัย, 2554. – 464 น.
8. มิชเชนโก้ ไอ.วี. ประเด็นทางทฤษฎีของการก่อตัวของการพัฒนาที่ยั่งยืนของการตั้งถิ่นฐานในชนบท // เศรษฐศาสตร์ – 2554 – 30 มีนาคม – หน้า 23-28.
9. เพิร์ทเซฟ วี.เอ็น. การพัฒนาพื้นที่ชนบทในเขตเทศบาลอย่างยั่งยืน: บทคัดย่อ ...ดิส ปริญญาเอก เศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ – โวโรเนซ, 2011. – 24 น.
10. Petrikov A. การพัฒนาพื้นที่ชนบทอย่างยั่งยืนในรัสเซียและทิศทางการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ // AIC: เศรษฐศาสตร์, การจัดการ. – พ.ศ. 2544 – ฉบับที่ 12. – หน้า 13.
11. การระดมเศรษฐกิจเชิงนิเวศระดับภูมิภาค: สายใยการพัฒนาของเกษตรอาหารและการพัฒนาชนบทในสหราชอาณาจักร / T. Marsden // วารสารเคมบริดจ์ของภูมิภาค เศรษฐกิจ และสังคม – 2010 – ฉบับที่ 3 – R. 225–244.
เมื่อพิจารณาถึงสาขาเศรษฐศาสตร์ศาสตร์ เช่น เศรษฐศาสตร์ในพื้นที่ชนบท ก็ควรสังเกตว่าเครื่องมือทางแนวคิดยังไม่ได้ถูกสร้างขึ้นอย่างสมบูรณ์ แนวคิดต่างๆ เช่น "ดินแดนในชนบท" "พื้นที่ชนบท" และวลีอื่นๆ ที่คล้ายคลึงกัน ไม่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ทั่วไปทั้งในวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์หรือในเอกสารด้านกฎระเบียบในปัจจุบัน สถานการณ์นี้จำกัดความเป็นไปได้ในการสร้างทิศทางที่เป็นเอกภาพในการค้นคว้าสถานการณ์ปัจจุบันและพัฒนามาตรการและแผนงานเพื่อแก้ไขปัญหาและความขัดแย้งที่สะสมอยู่ในพื้นที่ชนบท
เมื่อสรุปคำจำกัดความที่มีอยู่ของแนวคิด "ดินแดนในชนบท" เราได้ข้อสรุปว่าเป็นพื้นที่การดำรงอยู่และกิจกรรมดั้งเดิมที่ซับซ้อนทางเศรษฐกิจและสังคมวัฒนธรรมและดั้งเดิมของชุมชนในชนบทซึ่งกำหนดโดยดินแดนนอกพื้นที่ที่มีลักษณะเป็นเมือง และรวมถึงการตั้งถิ่นฐานในชนบทที่ประกอบด้วยการตั้งถิ่นฐานในชนบทที่มีโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและการผลิต วิสาหกิจและภูมิทัศน์ธรรมชาติโดยรอบ และดินแดนระหว่างการตั้งถิ่นฐานที่สอดคล้องกัน การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนากรอบทางทฤษฎีเพื่อการพัฒนาพื้นที่ชนบทอย่างยั่งยืน
ผลการวิจัย
ตามแนวคิด การพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบทถือเป็นการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมที่มั่นคงของพื้นที่ชนบท การเพิ่มปริมาณการผลิตผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและการประมง เพิ่มประสิทธิภาพของการเกษตรและการประมงที่ซับซ้อน บรรลุการจ้างงานเต็มรูปแบบของประชากรในชนบท และ เพิ่มมาตรฐานการครองชีพตลอดจนการใช้ที่ดินอย่างสมเหตุสมผล อย่างไรก็ตาม นักวิทยาศาสตร์จำนวนมากเสนอคำจำกัดความของการพัฒนาที่ยั่งยืนในพื้นที่ชนบทของตนเอง
ภายในกรอบของแนวทางแรก - กระบวนการ - ผู้เขียนพิจารณาการพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบทเป็นกระบวนการในการเปลี่ยนแปลงขอบเขตชีวิตของชุมชนชนบท (สังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม) และกำหนดแนวทางสำหรับการพัฒนาดังกล่าว (เพิ่มปริมาณ ของการผลิตทางการเกษตร การเพิ่มประสิทธิภาพของการเกษตร การบรรลุการจ้างงานเต็มรูปแบบของประชากรในชนบท และปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพ การใช้ที่ดินอย่างมีเหตุผล ฯลฯ) มุมมองนี้เป็นมุมมองที่พบบ่อยที่สุด (Kovalenko E.G. , Conception, Magomedov I.Sh. , Petrikov A.V. ฯลฯ ) อย่างไรก็ตาม ผู้เขียนบางคนระบุถึงการพัฒนาที่ยั่งยืนด้วยขอบเขตของชีวิตหนึ่งหรือหลายขอบเขต กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 246-FZ วันที่ 29 ธันวาคม 2549 เรื่อง "การพัฒนาการเกษตร" และ V.I. Frolov มุ่งเน้นไปที่การพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจ L.V. Kalyagina - ด้านสังคม T. Marsden - ด้านสิ่งแวดล้อมซึ่งไม่อนุญาตให้ใครประเมินระดับความยั่งยืนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทโดยเฉพาะ การพัฒนาที่ยั่งยืนควรมุ่งเป้าไปที่พลวัตเชิงบวกของชุดตัวบ่งชี้
ควรสังเกตว่าข้อเสียของแนวทางนี้คือผู้เขียนไม่ได้คำนึงถึงลักษณะ (ความจำเพาะ) ของพื้นที่ชนบทและไม่สะท้อนถึงกลไกที่มีอิทธิพลต่อกระบวนการพัฒนา ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่ากระบวนการพัฒนาจะต้องได้รับอิทธิพลและควบคุมเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่รัฐกำหนด ผู้เขียนที่เราจัดประเภทเป็นแนวทางที่สองพยายามขจัดข้อเสียเปรียบนี้
แนวทางที่สองเป็นระบบ เช่นเดียวกับแนวทางแรก "กระบวนการ" การพัฒนาพื้นที่ชนบทที่ยั่งยืนถือเป็นกระบวนการในการเปลี่ยนแปลงชีวิตที่หลากหลายของชุมชนชนบท (สังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม) แต่ยังรวมถึงกลไกที่มีอิทธิพลต่อกระบวนการพัฒนาด้วย ของพื้นที่ชนบท (ยุทธศาสตร์ทางการเงินและการลงทุน การมีส่วนร่วมบังคับของความคิดริเริ่มในท้องถิ่น การดำเนินการที่มีประสิทธิผลของรัฐบาลท้องถิ่น ฯลฯ) ในความเห็นของเรา ผู้เขียนแนวทางนี้คือ A.L. เมดคอฟ, ไอ.เอ็น. เมเรนโควา, I.V. มิชเชนโก, V.N. เพิร์ทเซฟ และคณะ
แนวทางนี้อธิบายชุดของการโต้ตอบและส่วนประกอบที่เชื่อมต่อถึงกัน จากมุมมองของเรา การเปิดเผยแก่นแท้ของแนวคิดที่กำลังศึกษาเป็นสิ่งที่เหมาะสมที่สุด แต่คำจำกัดความของผู้เขียนที่ได้รับการพิจารณานั้นไม่ได้ปราศจากข้อบกพร่องและต้องมีการชี้แจง
มีผู้เขียนเพียงไม่กี่คนที่คำนึงถึงศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่ชนบท และลักษณะสำคัญของการพัฒนาที่ยั่งยืนดังกล่าว เนื่องจากลักษณะทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมนั้นไม่พบในคำจำกัดความของนักวิทยาศาสตร์ในสาขานี้
การวิเคราะห์แนวทางต่างๆ ในการกำหนด "การพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบท" ทำให้เราสามารถกำหนดคำจำกัดความของผู้เขียนได้ การพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบทเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นกระบวนการแบบไดนามิกที่ซับซ้อนของการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในตัวบ่งชี้ที่แสดงถึงสถานะทางสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมของพื้นที่ชนบท ควบคุมและติดตามโดยรัฐโดยใช้ระบบติดตาม มุ่งเน้นไปที่การขยายพันธุ์ของผู้ผลิตทางการเกษตร การกระจายความหลากหลาย ของการผลิตทางการเกษตร การดึงดูดการลงทุน การใช้นวัตกรรมผ่านการดำเนินการที่มีประสิทธิภาพของหน่วยงานภาครัฐ โครงการริเริ่มในท้องถิ่น และองค์ประกอบของการจัดการตนเองของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ โดยคำนึงถึงศักยภาพของทรัพยากร และลักษณะทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของการตั้งถิ่นฐานในชนบท
การแก้ปัญหาในด้านการพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบทเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการประเมินที่ครอบคลุมซึ่งสะท้อนถึงสถานะทางเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่ชนบทและทำให้สามารถพัฒนามาตรการขององค์กรและเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพเพื่อปรับปรุงการพัฒนาที่ยั่งยืนโดยคำนึงถึงทรัพยากร ศักยภาพ ลักษณะอาณาเขตและประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม
กฎระเบียบของรัฐในการพัฒนาที่ยั่งยืนในพื้นที่ชนบทมีส่วนช่วยในการพัฒนามาตรการที่ช่วยให้มั่นใจในแง่มุมทางกฎหมายของการดำเนินการองค์ประกอบทางสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ชนบท
การขยายพันธุ์ในองค์กรเกษตรกรรม, การจัดระเบียบตนเองของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ, การกระจายตัวของเศรษฐกิจในชนบทและการต่ออายุทางเทคโนโลยีของภาคส่วนต่างๆ ในกลุ่มอุตสาหกรรมเกษตรที่ซับซ้อน, การดึงดูดการลงทุนเป็นทิศทางหลักในการเพิ่มความยั่งยืนของการพัฒนาชนบท, ส่งเสริมการใช้งานที่เหมาะสมที่สุด ของทรัพยากร การพัฒนาเศรษฐกิจในชนบทอย่างมั่นคง ความสามารถในการทำกำไรของผู้ผลิตทางการเกษตร การปรับปรุงคุณภาพและมาตรฐานการครองชีพของประชากรในชนบท เป็นต้น
การพัฒนาพื้นที่ชนบทอย่างยั่งยืนจะรับประกันการเติบโตอย่างยั่งยืนของเศรษฐกิจในชนบท เพิ่มการจ้างงาน ระดับและคุณภาพชีวิต ตลอดจนลดอัตราการอพยพของประชากรในชนบท และรักษาสิ่งแวดล้อม เพื่อจุดประสงค์นี้ จึงมีการพัฒนาแบบจำลองแนวคิดของการพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบท ซึ่งเป็นระบบที่เชื่อมโยงถึงกันซึ่งรวมถึงเป้าหมาย วัตถุประสงค์ ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อความยั่งยืนของดินแดน กลไกที่รับประกันการพัฒนาและเครื่องมือเพื่อความยั่งยืนโดยทั่วไป ตลอดจนสำหรับแต่ละ ส่วนประกอบของมัน (รูป)
แบบจำลองแนวคิดการพัฒนาพื้นที่ชนบทอย่างยั่งยืน
เราเชื่อว่าองค์ประกอบสี่ประการที่เกี่ยวข้องกันของการพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบทสามารถระบุได้: เศรษฐกิจ สังคม สิ่งแวดล้อม และสถาบัน
ระดับความยั่งยืนทางเศรษฐกิจเป็นตัวกำหนดความหลากหลายของเศรษฐกิจในชนบท การขยายแหล่งรายได้สำหรับประชากรในชนบท ประกันการจ้างงานของพวกเขา ฯลฯ ความยั่งยืนทางสังคมสะท้อนถึงการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของประชากรในชนบท การฟื้นฟูและการพัฒนาสังคม โครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ ความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมหมายถึงการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล องค์ประกอบของสถาบันจัดให้มีการพัฒนาสถาบันทางกฎหมาย การเงิน องค์กรและสถาบันอื่นๆ ที่มีส่วนช่วยในการพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบท
เพื่อวัตถุประสงค์ของการพัฒนาที่ยั่งยืนในพื้นที่ชนบท จำเป็นต้องพัฒนากลไกองค์กรและเศรษฐกิจที่ทำงานตามแนวคิด
บทสรุป
ดังนั้นการดำเนินการตามกลไกข้างต้นจะส่งผลเชิงบวกต่อเศรษฐกิจสังคมและสิ่งแวดล้อมในกระบวนการพัฒนาพื้นที่ชนบท อย่างไรก็ตาม การดำเนินการตามกลไกเหล่านี้เป็นกระบวนการที่ซับซ้อน ใช้แรงงานเข้มข้น และมีค่าใช้จ่ายสูง เนื่องจากปัจจุบันพื้นที่ชนบทหลายแห่งกำลังประสบกับวิกฤต ซึ่งแสดงออกมาในสถานการณ์ทางประชากรที่ถดถอย ระดับและคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัยในชนบทต่ำ และการว่างงานสูง การใช้อย่างไร้เหตุผล ของทรัพยากรธรรมชาติ ฯลฯ เราเชื่อว่าการติดตามการพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบทจะช่วยประเมินระดับความยั่งยืนและเลือกทิศทางการพัฒนาที่เหมาะสมสำหรับพื้นที่ชนบทโดยเฉพาะที่สามารถนำไปสู่การพัฒนาในระดับใหม่ได้
ผู้วิจารณ์:
Smelik R.G. เศรษฐศาสตร์ดุษฎีบัณฑิต ศาสตราจารย์ หัวหน้า ภาควิชาบัญชีและการตรวจสอบสถาบันการศึกษางบประมาณของรัฐบาลกลางด้านการศึกษาวิชาชีพระดับสูง "มหาวิทยาลัยแห่งรัฐ Omsk ตั้งชื่อตาม F.M. ดอสโตเยฟสกี", ออมสค์;
Rogatnev Yu.M. ปริญญาเอกเศรษฐศาสตร์ ศาสตราจารย์ รองอธิการบดีฝ่ายวิชาการ สถาบันการศึกษางบประมาณของรัฐบาลกลางด้านการศึกษาวิชาชีพขั้นสูง "Omsk State Agrarian University ตั้งชื่อตาม P. A. Stolypin", Omsk
บรรณาธิการได้รับงานนี้เมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2014
ลิงค์บรรณานุกรม
Shumakova O.V., Rabkanova M.A. การพัฒนาเขตชนบทอย่างยั่งยืน: แนวคิดและสาระสำคัญ // การวิจัยขั้นพื้นฐาน – 2014 – ลำดับที่ 8-7. – ส. 1643-1646;URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=35269 (วันที่เข้าถึง: 23/04/2019) เรานำเสนอนิตยสารที่คุณจัดพิมพ์โดยสำนักพิมพ์ "Academy of Natural Sciences"
เกี่ยวกับโครงการโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาพื้นที่ชนบทที่ยั่งยืนสำหรับปีและสำหรับงวดจนถึงปี 2020" สำหรับปีและสำหรับงวดจนถึงปี 2020 กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย กรมพัฒนาชนบทและนโยบายสังคม มอสโก - 2013
โครงสร้างของโครงการ FTP กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย 2 หนังสือเดินทาง 1. ลักษณะของปัญหา 2. เป้าหมายหลักและวัตถุประสงค์ 3. กิจกรรม 4. เหตุผลในการจัดหาทรัพยากร 5. กลไกการดำเนินการ 6. การประเมินประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม ภาคผนวก 1. กิจกรรม FTP (การจัดหาทรัพยากรและตัวบ่งชี้เป้าหมายตามปีที่ดำเนินโครงการ) 2. เงินทุนที่จัดสรรสำหรับการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง (ตามพื้นที่ประเภทของค่าใช้จ่ายและแหล่งที่มาของเงินทุน) 3. ตัวบ่งชี้เป้าหมายหลักของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง 4. ตัวบ่งชี้ประสิทธิผลของการดำเนินการตามกฎของโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการจัดหาและการกระจายเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับ: 5. การปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพลเมืองที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบท รวมถึงครอบครัวเล็กและมืออาชีพรุ่นเยาว์ 6. การจัดโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรมแบบบูรณาการในการตั้งถิ่นฐานที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ชนบท 7. การจัดหาเงินทุนร่วมสำหรับภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อมอบเงินช่วยเหลือเพื่อสนับสนุนความคิดริเริ่มในท้องถิ่นของพลเมืองที่อาศัยอยู่ใน พื้นที่ชนบท 8. ระเบียบวิธีในการประเมินประสิทธิผลของการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง
บทบัญญัติพื้นฐานของหนังสือเดินทางโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง พื้นฐานสำหรับคำสั่งการพัฒนาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2553 (แนวคิดการพัฒนาที่ยั่งยืนในพื้นที่ชนบทของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2563) และลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2555 (แนวคิดโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง) ลูกค้าของรัฐ - ผู้ประสานงาน - กระทรวงเกษตร สหพันธรัฐรัสเซีย ลูกค้าของรัฐ - กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงวัฒนธรรมของสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงกีฬาของสหพันธรัฐรัสเซีย ปริมาณการสนับสนุนทรัพยากรสำหรับโครงการ - รวม - 299.2 พันล้านรูเบิล (รวม) ด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุน: งบประมาณของรัฐบาลกลาง - 90.4 พันล้านรูเบิล (สามสิบ%); งบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - 150.6 พันล้านรูเบิล (50%); แหล่งงบประมาณพิเศษ - 58.1 พันล้านรูเบิล (20%) กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย 3
เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง วัตถุประสงค์การสร้างสภาพความเป็นอยู่ที่สะดวกสบายในพื้นที่ชนบทที่ตอบสนองความต้องการของประชากรในชนบทรวมถึงครอบครัวเล็กและมืออาชีพรุ่นเยาว์เพื่อที่อยู่อาศัยที่สะดวกสบายเพิ่มความเข้มข้นของการมีส่วนร่วมของประชาชนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทในการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น การสร้างทัศนคติเชิงบวกต่อพื้นที่ชนบทและวิถีชีวิตในชนบท เพิ่มระดับการพัฒนาแบบบูรณาการของการตั้งถิ่นฐานที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ชนบทด้วยสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรม ให้การสนับสนุนความคิดริเริ่มในท้องถิ่นของพลเมืองที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบท ส่งเสริมและเผยแพร่ความสำเร็จในด้านชนบท การพัฒนา กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย 4 กระตุ้นกิจกรรมการลงทุนในภาคอุตสาหกรรมเกษตรที่ซับซ้อนโดยการสร้างสภาพโครงสร้างพื้นฐานที่ดีในพื้นที่ชนบท
ตัวบ่งชี้เป้าหมายหลักและผลลัพธ์ที่คาดหวังของชื่อตัวบ่งชี้โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางค่าสำหรับปี ผลลัพธ์ที่คาดหวัง การว่าจ้าง (ซื้อ) ที่อยู่อาศัย - รวมพันตร.ม. 5438.8 จัดหาที่อยู่อาศัยให้กับ 75.5 พันครอบครัว รวม สำหรับครอบครัวเล็กและมืออาชีพรุ่นเยาว์ 3032.3 รวม 42.1 พันครอบครัวเยาวชนและผู้ประกอบอาชีพรุ่นใหม่ การว่าจ้างสถาบันการศึกษาทั่วไป พันแห่ง 22.3 การลดจำนวนนักเรียนในสถาบันการศึกษาทั่วไปที่ทรุดโทรมและทรุดโทรมลง 22.3 พันคน การว่าจ้างสถานีแพทย์และสูตินรีเวช และ (หรือ) สำนักงานของผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรมทั่วไป หน่วย . 858 การเพิ่มการเข้าถึงการรักษาพยาบาลขั้นพื้นฐานสำหรับชาวชนบท การว่าจ้างสิ่งอำนวยความสะดวกกีฬาแบบเรียบๆ พันตารางเมตร 519.2 ดึงดูดประชากรในชนบท โดยเฉพาะคนหนุ่มสาว ให้มาเรียนพลศึกษาและการกีฬา การว่าจ้างสถาบันประเภทวัฒนธรรมและการพักผ่อน พันแห่ง 9 .9 การปรับปรุงการเข้าถึงบริการทางวัฒนธรรมในอาณาเขตสำหรับผู้อยู่อาศัยในชนบท การว่าจ้างเครือข่ายการจ่ายก๊าซ พันกิโลเมตร 18.2 การเพิ่มระดับการแปรสภาพเป็นแก๊สของบ้าน (อพาร์ตเมนต์) ด้วยก๊าซเครือข่ายเป็น 60.2% (จาก 55.9% ในปี 2556) การว่าจ้างท่อส่งน้ำในท้องถิ่น พันกิโลเมตร 12.9 เพิ่มระดับการจัดหาน้ำดื่มให้กับประชากรในชนบทเป็น 61.9% (จาก 58.5% ในปี 2556) จำนวนการตั้งถิ่นฐานในพื้นที่ชนบทซึ่งมีการดำเนินการโครงการเพื่อการพัฒนาแบบบูรณาการของแหล่งน้ำประปา การพัฒนาที่อยู่อาศัยขนาดกะทัดรัด หน่วย 132 การสร้างสภาพความเป็นอยู่ที่สะดวกสบายในพื้นที่ขนาดเล็กเพื่อดึงดูดผู้เชี่ยวชาญมายังสิ่งอำนวยความสะดวกทางการเกษตร จำนวนโครงการที่ดำเนินการตามความคิดริเริ่มในท้องถิ่นของพลเมืองที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทที่ได้รับทุนสนับสนุน 775 การเพิ่มกิจกรรมของพลเมืองและการมีส่วนร่วมของผู้อยู่อาศัยในชนบทในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่น กระทรวงเกษตรของ สหพันธรัฐรัสเซีย 5
คำจำกัดความของ "พื้นที่ชนบท" เพื่อวัตถุประสงค์ของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาสังคมของพื้นที่ชนบทจนถึงปี 2013" ร่างโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง การตั้งถิ่นฐานในชนบทหรือการตั้งถิ่นฐานในชนบทและดินแดนระหว่างการตั้งถิ่นฐานที่รวมกันเป็นหนึ่งเดียวโดยอาณาเขตร่วมกันภายใน ขอบเขตของเขตเทศบาลตลอดจนการตั้งถิ่นฐานในชนบทและการตั้งถิ่นฐานของคนงานรวมอยู่ในเขตเมืองและการตั้งถิ่นฐานในเมืองซึ่งอาณาเขตถูกครอบงำโดยกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร รายชื่อการตั้งถิ่นฐานในชนบทและการตั้งถิ่นฐานของคนงานในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียถูกกำหนดโดยฝ่ายบริหารสูงสุดที่มีอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือฝ่ายบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธรัฐได้รับอนุญาตจากหน่วยงานบริหารสูงสุดที่มีอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การตั้งถิ่นฐานในชนบทหรือการตั้งถิ่นฐานในชนบทและดินแดนระหว่างการตั้งถิ่นฐานที่รวมกันโดยอาณาเขตร่วมกันภายในขอบเขตของเขตเทศบาลรวมถึงการตั้งถิ่นฐานในชนบทและการตั้งถิ่นฐานของคนงานที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเมือง (ยกเว้นศูนย์บริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ ของสหพันธรัฐรัสเซีย) และการตั้งถิ่นฐานในเมืองในดินแดนที่มีกิจกรรมครอบงำซึ่งเกี่ยวข้องกับการผลิตและการแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร รายชื่อการตั้งถิ่นฐานในชนบทและการตั้งถิ่นฐานของคนงานในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียถูกกำหนดโดยฝ่ายบริหารสูงสุดที่มีอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือฝ่ายบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธรัฐได้รับอนุญาตจากหน่วยงานบริหารสูงสุดที่มีอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย จำนวนประชากรในชนบทที่อาศัยอยู่ในเขตเมืองคือ 2,066.7 พันคน (5.5% ของประชากรในชนบททั้งหมด) รวม ในเขตเมืองซึ่งรวมถึงศูนย์กลางการบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - 526.8 พันคน (25% ของประชากรในชนบทที่อาศัยอยู่ในเขตเมือง) เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย จำนวนประชากรในชนบทที่อาศัยอยู่ในเขตเมือง ในเขตเมืองที่อาศัยอยู่ในเมือง อำเภอ - ผู้ดูแลระบบ ศูนย์ภูมิภาคจำนวนหลายพันคน เป็น % ของทั้งหมด ชนบทล้วนๆ เรา. พันคน เป็น % ของทั้งหมด ชนบทล้วนๆ เรา. ภูมิภาค Sverdlovsk 619.78933.44.8 ภูมิภาค Krasnodar 387.31687.53.6 ภูมิภาค Primorsky 90.82024.85.3 ภูมิภาค Tyumen 48.4722.93.1 กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย 6
กิจกรรมและกลไกของโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางในการนำไปปฏิบัติ กลไกการนำไปปฏิบัติเหตุการณ์ คุณสมบัติ การปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพลเมืองที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบท รวมถึงครอบครัวเล็กและมืออาชีพรุ่นเยาว์ ให้พลเมืองและครอบครัวรุ่นเยาว์ (มืออาชีพรุ่นเยาว์) ได้รับการจ่ายเงินทางสังคมสำหรับการก่อสร้าง (ซื้อ) ที่อยู่อาศัย ในพื้นที่ชนบท ให้เงินอุดหนุนแก่เทศบาลในการก่อสร้าง (ซื้อ) ที่อยู่อาศัย (โดยอาจมีส่วนร่วมของนายจ้าง) เพื่อจัดหาครอบครัวเยาวชน (มืออาชีพรุ่นเยาว์) ภายใต้สัญญาเช่าพร้อมสิทธิในการซื้อ เงื่อนไขเพิ่มเติมในการรับผลประโยชน์ทางสังคมสำหรับพลเมือง - แบก กิจกรรมด้านแรงงานในพื้นที่ชนบท ประชาชนและเยาวชนมีสิทธิพิเศษที่จะได้รับผลประโยชน์ทางสังคม ผู้เชี่ยวชาญด้านที่ทำงานในศูนย์อุตสาหกรรมเกษตร การจ่ายเงินทางสังคมสามารถนำไปสู่การก่อสร้างที่อยู่อาศัยหรือการซื้อที่อยู่อาศัยในตลาดหลักรวมทั้งจาก นายจ้าง การจัดการแบบบูรณาการของการตั้งถิ่นฐานที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ชนบทด้วยโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรม การให้เงินอุดหนุนแก่เทศบาลเพื่อวัตถุประสงค์ในการก่อสร้างร่วมทางการเงิน (การสร้างใหม่) วัตถุของโครงสร้างพื้นฐานวิศวกรรมสังคม (สถาบันการศึกษาทั่วไป สถานีปฐมพยาบาล และสำนักงานของผู้ประกอบวิชาชีพทั่วไป แฟลต สิ่งอำนวยความสะดวกด้านกีฬาสถาบันวัฒนธรรมและสันทนาการเครือข่ายการจ่ายก๊าซท่อส่งน้ำในท้องถิ่น) การให้เงินอุดหนุนแก่เทศบาลเพื่อร่วมสนับสนุนโครงการทางการเงินสำหรับการพัฒนาเว็บไซต์สำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยขนาดกะทัดรัดอย่างครอบคลุม การจัดวางวัตถุ โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรมดำเนินการตาม เอกสารการวางแผนอาณาเขต (แผนการวางแผนอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเขตเทศบาลแผนแม่บทของการตั้งถิ่นฐาน) การพัฒนาเบื้องต้นของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรมและการดำเนินโครงการพัฒนาแบบบูรณาการในการตั้งถิ่นฐานที่กำลังพัฒนาการผลิตอุตสาหกรรมเกษตรรวมถึง การดำเนินโครงการลงทุนในศูนย์อุตสาหกรรมเกษตร กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย 7
กลไกการดำเนินกิจกรรม ลักษณะเด่น ให้ทุนสนับสนุนความคิดริเริ่มในท้องถิ่นของพลเมืองที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบท มอบเงินช่วยเหลือแก่หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นหรือหน่วยงานรัฐบาลตนเองของรัฐในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานในชนบทสำหรับการดำเนินโครงการที่มีความสำคัญทางสังคมโดยการมีส่วนร่วมของประชาชนที่อาศัยอยู่ในการตั้งถิ่นฐานในชนบท พื้นที่ลำดับความสำคัญสำหรับการดำเนินโครงการ: การปรับปรุงการตั้งถิ่นฐานในชนบท การฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ชนบท การอนุรักษ์และฟื้นฟูภูมิทัศน์ทางธรรมชาติ อนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม วัดวาอาราม การสนับสนุนประเพณีวัฒนธรรมของชาติ ศิลปหัตถกรรมพื้นบ้าน การพัฒนาการท่องเที่ยวในชนบท การปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางสังคมในพื้นที่ชนบท การศึกษาคุณธรรมและความรักชาติของเยาวชน การจัดองค์กรเพื่อการพักผ่อน จัดการแข่งขันของกลุ่มศิลปะพื้นบ้านและการแสดงสมัครเล่น การคัดเลือกโครงการจะดำเนินการบนพื้นฐานการแข่งขันโดยฝ่ายบริหารที่ได้รับอนุญาตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามขั้นตอนการคัดเลือกผู้แข่งขัน อาจมีการจัดรายการขยายพื้นที่สำหรับการดำเนินโครงการ รวมถึงนอกเหนือจากลำดับความสำคัญแล้ว พื้นที่อื่น ๆ ที่คำนึงถึงลักษณะเฉพาะของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนชนบทของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซีย ขนาดทุนสูงสุดคือ 2 ล้านรูเบิล แต่ไม่เกิน 60% ของต้นทุนโครงการ ส่วนที่เหลือมาจากงบประมาณท้องถิ่น เงินอุดหนุนจากชาวชนบทและองค์กรต่างๆ รวมถึงในรูปแบบของการมีส่วนร่วมของแรงงาน กิจกรรมและกลไก FTP สำหรับการดำเนินการ กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย 8
กลไกการดำเนินกิจกรรมคุณสมบัติการส่งเสริมและเผยแพร่ความสำเร็จในด้านการพัฒนาชนบท องค์กรและการจัดการแข่งขันของรัสเซียทั้งหมด: - โครงการข้อมูลและการศึกษาในหัวข้อชนบท (สนับสนุนโครงการที่ดำเนินการทางโทรทัศน์ วิทยุ และสื่อที่มุ่งเผยแพร่ประสบการณ์เชิงบวกใน การพัฒนาพื้นที่ชนบท การเพิ่มความสำคัญของแรงงานชาวนา การอนุรักษ์ประเพณีพื้นบ้าน คุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม) - ความสำเร็จในด้านการพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบท (การระบุและการเผยแพร่แนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นและองค์กรในพื้นที่ชนบทที่นำไปสู่การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนของพื้นที่ชนบท) การแข่งขันเบื้องต้นจัดขึ้น ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้ชนะการแข่งขันระดับภูมิภาคจะมีส่วนร่วมในเวทีหลักของการแข่งขัน การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการแข่งขันประกอบด้วย: - สิ่งจูงใจทางการเงินสำหรับผู้ชนะ; - ค่าใช้จ่ายในการจัดและจัดการแข่งขัน ขอให้ผู้ดำเนินการจัดการแข่งขันกำหนดสถาบันรัฐบาลกลาง“ บริการกดของกระทรวงเกษตรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย” หรือเลือกองค์กรบนพื้นฐานการแข่งขัน กิจกรรมและกลไก FTP สำหรับการดำเนินการ กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย 9
กลไกการดำเนินกิจกรรม ลักษณะเด่น การส่งเสริมและเผยแพร่ความสำเร็จในด้านการพัฒนาชนบท การดำเนินโครงการ "มาตุภูมิเล็ก ๆ ของฉัน": - จัดการแข่งขันงานสร้างสรรค์ของเยาวชนรัสเซียทั้งหมด; - การสร้างและบำรุงรักษาแหล่งข้อมูลเดียวเกี่ยวกับการตั้งถิ่นฐานในชนบทในรัสเซียบนอินเทอร์เน็ต - การสนับสนุนโครงการที่มุ่งให้ความช่วยเหลือด้านข้อมูลเชิงปฏิบัติแบบเคลื่อนที่แก่ประชากรในชนบท - จัดเทศกาลสร้างสรรค์แบบรัสเซียทั้งหมด การจัดและการจัดกิจกรรมกีฬา All-Russian: - เกมกีฬาชนบทในฤดูร้อนและฤดูหนาว All-Russian (กระทรวงกีฬาแห่งรัสเซีย); - การแข่งขัน All-Russian ในกีฬารัสเซีย (ระดับชาติ) แบบดั้งเดิม - การแข่งขันทบทวน All-Russian เพื่อจัดแสดงวัฒนธรรมทางกายภาพและงานกีฬาที่ดีที่สุดในพื้นที่ชนบท (กระทรวงกีฬาแห่งรัสเซีย) ผู้ดำเนินโครงการ "My Small Motherland" ถูกกำหนดบนพื้นฐานการแข่งขัน ค่าใช้จ่ายในการจัดและดำเนินเกมกีฬาในชนบท All-Russian และการแข่งขันทบทวนนั้นดำเนินการภายใต้กรอบต้นทุนปัจจุบันของกระทรวงกีฬาแห่งรัสเซียและไม่รวมอยู่ในการสนับสนุนทางการเงินของกิจกรรม FTP ของโปรแกรมและกลไกในการดำเนินการ กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย 10
กลไกการดำเนินการดำเนินการ ลักษณะเด่น การสนับสนุนทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีสำหรับการดำเนินการตามโครงการ การดำเนินการติดตามประจำปีของการพัฒนาพื้นที่ชนบท รวมถึงการสังเกตทางสถิติและสังคมวิทยา การดำเนินการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในประเด็นปัจจุบันของการพัฒนาชนบท การพัฒนาการคาดการณ์ คำแนะนำสำหรับการปรับปรุงกรอบการกำกับดูแล การขยายขอบเขตการติดตามเมื่อเปรียบเทียบกับการติดตามขอบเขตทางสังคมของหมู่บ้าน ดำเนินการภายใต้กรอบของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาสังคมของ พื้นที่ชนบทจนถึงปี 2013” กิจกรรมและกลไกของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการดำเนินการ กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย 11
กิจกรรมและกลไกของโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางในการดำเนินการ จำนวนเงินทุนสำหรับกิจกรรมจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2014 กิจกรรม จำนวนเงินทุน ล้านรูเบิล การปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพลเมือง - รวมทุกอย่าง มืออาชีพรุ่นเยาว์ การจัดการสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานอย่างครอบคลุม - ทุกอย่าง รวมถึง: - โรงเรียน - สถานีปฐมพยาบาล - สิ่งอำนวยความสะดวกด้านกีฬา - สโมสร - การแปรสภาพเป็นแก๊ส - การประปา - การจัดสถานที่สำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัย * ให้ทุนสนับสนุนสำหรับความคิดริเริ่มในท้องถิ่น100 การส่งเสริมและเผยแพร่ความสำเร็จ - ทุกอย่าง รวมถึง .: - การแข่งขัน - โครงการ "My Little Motherland" - การแข่งขันกีฬา R&D5 รวม 9000.0 กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย 12 * การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมเพื่อการพัฒนาเครือข่ายสถาบันประเภทวัฒนธรรมและการพักผ่อนได้จัดให้มีขึ้นตั้งแต่ปี 2559 (รัฐ ลูกค้า - กระทรวงวัฒนธรรมแห่งรัสเซีย)
แผนการดำเนินโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง กระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย 13 โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาสังคมของกิจการชนบทจนถึงปี 2013" โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาที่ยั่งยืนของดินแดนชนบทสำหรับปีและสำหรับช่วงระยะเวลาจนถึงปี 2020" ของสหพันธรัฐรัสเซียส่งคำของบประมาณไปยังกระทรวงเกษตรของรัสเซียเพื่อขอเงินอุดหนุน กระทรวงเกษตรของรัสเซียแจกจ่ายเงินอุดหนุนระหว่างภูมิภาคที่ได้ส่งคำของบประมาณและตรงตามเงื่อนไขในการให้เงินอุดหนุน (ความพร้อมของโปรแกรมระดับภูมิภาค ร่วม การจัดหาเงินทุน) กระทรวงเกษตรของรัสเซียตกลงในโครงการกระจายเงินอุดหนุนและส่งไปยังรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงเกษตรแห่งรัสเซียสรุปตามการกระจายเงินอุดหนุนที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อตกลงกับภูมิภาคในการให้เงินอุดหนุน เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย ส่งไปยังกระทรวงเกษตรของรัสเซียเพื่อคัดเลือกโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาคเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนในพื้นที่ชนบท กระทรวงเกษตรของรัสเซีย ดำเนินการคัดเลือกโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาคที่แข่งขันได้ สำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนในพื้นที่ชนบทจัดทำขึ้นบนพื้นฐานของเอกสารการวางแผนอาณาเขต (แผนการวางแผนอาณาเขตของเขตและแผนการตั้งถิ่นฐานทั่วไป) และแนวทางโครงการ กระทรวงเกษตรแห่งรัสเซียกระจายเงินอุดหนุนระหว่างภูมิภาค โปรแกรมระดับภูมิภาคซึ่งมี ผ่านการคัดเลือกแข่งขัน กระทรวงเกษตรรัสเซียอนุมัติโครงการกระจายเงินอุดหนุนและส่งให้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย โดยพิจารณาจากการกระจายเงินอุดหนุนที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงเกษตรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเข้าสู่ ในข้อตกลงกับภูมิภาคในการให้เงินอุดหนุน ภายในหนึ่งเดือนหลังจากสรุปข้อตกลง หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียส่งรายการสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรมที่ได้รับอนุมัติภายในกรอบของโครงการ วิชารายเดือนของรัสเซีย สหพันธ์ส่งรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามโครงการ รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงินทุนและการว่าจ้างสิ่งอำนวยความสะดวก
เกณฑ์ในการเลือกโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาคเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนในพื้นที่ชนบท กิจกรรมของโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาคสำหรับปีที่วางแผนไว้ควรนำเสนอในบริบทของเทศบาลและการตั้งถิ่นฐานในอาณาเขตที่พวกเขาวางแผนที่จะดำเนินการ แผนการพัฒนาเครือข่าย สิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรมที่มีให้ในโปรแกรมระดับภูมิภาคควรรวบรวมโดยคำนึงถึงแนวทางต่อไปนี้: - การพัฒนาการตั้งถิ่นฐานที่ครอบคลุมโดยมุ่งเน้นที่การพัฒนาให้เสร็จสิ้นโดยคำนึงถึงศักยภาพของโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ สถานการณ์ทางประชากรศาสตร์ในปัจจุบัน และการคาดการณ์สำหรับการพัฒนา - การพัฒนาลำดับความสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรมในสถานที่พัฒนาศูนย์อุตสาหกรรมเกษตร - การจัดวางสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและวิศวกรรมตามเอกสารการวางแผนอาณาเขต (แผนการวางแผนอาณาเขตสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเขตเทศบาลแผนแม่บทสำหรับการตั้งถิ่นฐาน) - ความพร้อมใช้งานของการออกแบบที่ได้รับอนุมัติและเอกสารประมาณการและข้อสรุปเชิงบวกของการตรวจสอบของรัฐสำหรับวัตถุโครงสร้างพื้นฐานด้านวิศวกรรมสังคม กฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ร่างกฎหมาย) ควรจัดให้มีงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การจัดสรรงบประมาณสำหรับการจัดหาเงินทุนร่วมสำหรับโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาคกลไกทางการเงินของโปรแกรมระดับภูมิภาคควรอยู่บนพื้นฐานของความร่วมมือระหว่างรัฐและจัดให้มีการดึงดูดเงินทุนจากแหล่งนอกงบประมาณสำหรับการดำเนินกิจกรรมของโปรแกรม ในเขตเทศบาลที่ดำเนินการ มีการวางแผนกิจกรรมโครงการระดับภูมิภาคควรพัฒนาโครงการเป้าหมายระดับเทศบาลเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนในพื้นที่ชนบทโดยคำนึงถึงแนวทางข้างต้นกระทรวงเกษตรของสหพันธรัฐรัสเซีย 14
พื้นที่ชนบทในรัสเซียกำลังเผชิญกับปัญหาที่ซับซ้อนซึ่งไม่อนุญาตให้โครงสร้างพื้นฐานพัฒนาและปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพของประชากร แนวโน้มเชิงลบดังกล่าวกระตุ้นให้ประชาชนหลั่งไหลเข้าสู่เมืองซึ่งจะช่วยลดระดับของกิจกรรมทางเศรษฐกิจในพื้นที่ชนบท
สถานการณ์ที่ยากลำบากในพื้นที่ชนบทจริง ๆ แล้วไม่รวมความเป็นไปได้ของการมีส่วนร่วมของนักลงทุนเอกชนในการพัฒนาดินแดนรวมถึงนักพัฒนาที่สามารถสร้างที่อยู่อาศัยที่สะดวกสบายได้เป็นจำนวนมาก ผู้พักอาศัยในชุมชนเล็กๆ ถูกบังคับให้อาศัยอยู่ในอาคารที่ทรุดโทรม และเมื่อสร้างอาคารใหม่ ให้ใช้วัสดุก่อสร้างที่ล้าสมัย
มีอิทธิพลอีกด้วย นโยบายการคลังโดยเหลือภาษีจำนวนเล็กน้อยที่เรียกเก็บในระดับเทศบาล เนื่องจากการจัดสรรเงินทุนให้กับประชากร และผลที่ตามมาคือ การหมุนเวียนของปริมาณเงินในพื้นที่ชนบทจึงต่ำกว่า ค่าธรรมเนียมที่สนับสนุนรัฐบาลท้องถิ่นในพื้นที่ชนบทจึงต่ำกว่าในเมืองมาก โครงสร้างงบประมาณนี้ไม่อนุญาตให้หน่วยงานท้องถิ่นนำเงินมาลงทุนเพื่อปรับปรุงสาธารณูปโภค สร้างถนน และสถาบันทางสังคม
กระทรวงเกษตรมุ่งเป้าไปที่ การพัฒนาพื้นที่ชนบทอย่างยั่งยืน- ผลกระทบของชุดมาตรการได้ถูกกำหนดไว้แล้ว ตามบทบัญญัติของโครงการ ผลระยะกลางของการปรับปรุงสถานการณ์ในพื้นที่ชนบทควรปรากฏให้เห็นชัดเจน ภายในปี 2560และระยะยาว – จนถึงปี 2020.
บทบัญญัติหลักของโปรแกรม
ผู้บัญญัติกฎหมายตั้งสมมติฐาน เป้าหมายต่อไปนี้โดยการดำเนินการจะต้องดำเนินการภายในระยะเวลาที่กำหนด
- การสร้างสภาพความเป็นอยู่ที่ดีให้กับประชาชนในการตั้งถิ่นฐานในชนบท
- การจัดกิจกรรมสนับสนุนการลงทุนผ่านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่ขาดหายไป เครือข่ายถนน และวัสดุสิ้นเปลือง
- การพัฒนาการจ้างงานในพื้นที่ชนบท รวมถึงผ่านการจัดสถานที่ทำงานที่มีเทคโนโลยีสูง
- การให้ผู้คนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทมีส่วนร่วมในการจัดกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมและสังคมที่สำคัญ
- ความนิยมของวิถีชีวิตในหมู่บ้านผ่านการสร้างแคมเปญโฆษณาของรัฐบาลกลาง
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายข้างต้น จะดำเนินการ งานต่อไป:
- ให้ความช่วยเหลือในการได้รับที่อยู่อาศัยที่ทันสมัย สำหรับครอบครัววัยรุ่นและผู้เชี่ยวชาญที่ย้ายไปยังพื้นที่ชนบทเป็นหลัก
- การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นถนนแอสฟัลต์ ซึ่งมุ่งตรงไปยังสิ่งอำนวยความสะดวกหลักและสถานประกอบการเชิงพาณิชย์ของอุตสาหกรรมการเกษตร
- การกระจุกตัวของทรัพยากรทางการเงินของรัฐเพื่อสนับสนุนพื้นที่ชนบท
- การจัดตั้งระบบทุนสนับสนุนที่มุ่งสร้างค่าตอบแทนและส่งเสริมผู้เชี่ยวชาญในภาคเทคโนโลยีของศูนย์เกษตรกรรม
- ดำเนินกิจกรรมเพื่อดึงดูดผู้คนเข้าสู่หมู่บ้านและเผยแพร่วิถีชีวิตในหมู่บ้าน
โครงการ “การพัฒนาเขตชนบทอย่างยั่งยืน”จัดทำระบบงบประมาณร่วมที่ซับซ้อนในระดับต่างๆ และดึงดูดเงินทุนภายนอก โดยเฉพาะเงินส่วนใหญ่จะถูกโอนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง - 252 พันล้านรูเบิลงบประมาณความสามัคคีจะถูกโอน 139 พันล้านและแหล่งงบประมาณพิเศษอื่น ๆ – 38 พันล้าน.
ลูกค้าและหน่วยงานที่รับผิดชอบภายใต้กรอบของกิจกรรมที่กำลังดำเนินอยู่คือกระทรวงเกษตรซึ่งควบคุมการสนับสนุนของผู้ผลิตทางการเกษตรภายใต้กรอบของมาตรการอื่น ๆ กฎระเบียบกำหนดไว้สองขั้นตอน:
- ในระดับเริ่มต้น - 2014-2017– การเตรียมโครงสร้างพื้นฐานเบื้องต้นจะดำเนินการและจัดสรรเงินทุนให้กับผู้ผลิตหลัก
- ในปีสุดท้าย - 2018-2020 - เงินทุนจะถูกใช้เพื่อดึงดูดผู้เชี่ยวชาญและแนวคิดทางการเงินและโครงการในสาขาการประมวลผลผลิตภัณฑ์ขั้นสูง
จำนวนการจ่ายเงินทางสังคมภายใต้โครงการ “การพัฒนาเขตชนบทที่ยั่งยืน”
จำนวนเงินที่โครงการเคหะการพัฒนาชนบทอย่างยั่งยืนจัดสรรให้กับประชาชนจะแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับปัญหาที่ต้องแก้ไข เมื่อได้รับทุนสนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในชนบทและโครงการด้านสิ่งแวดล้อม รัฐจะถูกควบคุมโดยข้อจำกัด 2 ล้านรูเบิล- นอกจากนี้จำนวนเงิน ไม่ควรเกิน 60%จากต้นทุนรวมของโครงการที่ระบุในแผนธุรกิจ ประเภทของกิจกรรมที่ยอมรับได้ ได้แก่:
- การจัดสถานที่เพื่อการพักผ่อนหย่อนใจของประชาชน รวมถึงผู้เยาว์ (ลานเด็กและสนามกีฬา)
- การบูรณะอนุสรณ์สถานทางวัฒนธรรมและการสนับสนุนกิจกรรมด้านสิ่งแวดล้อม
- การอนุรักษ์เอกลักษณ์ชาติพันธุ์วัฒนธรรม ขนบธรรมเนียม และประเพณี
มืออาชีพรุ่นเยาว์และครอบครัวที่วางแผนปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของตนอาจมีสิทธิ์ได้รับเงินทุนจำนวนหนึ่ง มากถึง 70%จากต้นทุน:
- การซื้อที่อยู่อาศัยในตลาดรองหรือตลาดหลัก
- ดำเนินกิจกรรมการก่อสร้าง
- วัสดุที่ใช้ในการก่อสร้าง
- ดำเนินการปรับปรุงสถานที่ที่มีอยู่
ที่เหลืออยู่ 30% สามารถชำระคืนจากกองทุนที่มีอยู่หรือระดมทุนในรูปของสินเชื่อจำนอง มีบทบาทที่ใหญ่ที่สุดในการให้สินเชื่อโดย Rosselkhozbankได้รับการรับรองจากกระทรวงเกษตรให้มีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการที่อยู่อาศัย
หากพลเมืองหรือองค์กรวางแผนที่จะดำเนินการซ่อมแซมตลอดจนการก่อสร้างถนนพวกเขาสามารถได้รับการสนับสนุนจากรัฐจากกองทุนโครงการในจำนวน ไม่เกิน 10 ล้านรูเบิลต่อถนน 1 กิโลเมตร.
ใครสามารถเข้าร่วมโปรแกรมได้บ้าง?
การเข้าร่วมกิจกรรมจะขึ้นอยู่กับลำดับความสำคัญที่ระบุไว้ใน ย่อหน้าที่ 37 ของโปรแกรม- ตามรายชื่อต่อไปนี้ได้รับอนุญาตให้รับเงินได้:
- ครอบครัวหนุ่มสาวที่ทำงานหรือแสดงความปรารถนาที่จะเริ่มทำงานในพื้นที่ชนบทตามประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย เงื่อนไขที่สำคัญคือการจ้างงานในตำแหน่งที่สำคัญทางสังคม
- มืออาชีพรุ่นเยาว์ เหล่านี้ถือเป็นพลเมืองที่มีอายุไม่ถึงเกณฑ์ 35 ปีและมีการศึกษาระดับสูงในด้านการเกษตรและภาครัฐอื่นๆ
- นักศึกษาในปีสุดท้ายของสาขาวิชาพิเศษที่จำเป็นในพื้นที่ชนบท พลเมืองเหล่านี้จะต้องทำข้อตกลงกับเทศบาลเกี่ยวกับการจ้างงานเป้าหมาย
บุคคลที่มีรายชื่อทั้งหมดจะต้องตอบ เกณฑ์ดังต่อไปนี้:
- ทำงานหรือแสวงหางานในอุตสาหกรรมเกษตรภายในเขตเทศบาล
- จดทะเบียนถาวรในภูมิภาค พวกเขามีที่อยู่อาศัยของตัวเอง
- พวกเขาไม่มีที่อยู่อาศัยโดยตรงในพื้นที่ชนบท
- พวกเขาได้รับการยอมรับว่าจำเป็นต้องปรับปรุงสภาพที่อยู่อาศัยหรือการจัดหาสถานที่
จะเป็นผู้เข้าร่วมโปรแกรมได้อย่างไร?
ขั้นตอนการส่งเอกสารและรับบุคคลเข้าร่วมโครงการประกอบด้วยขั้นตอนดังนี้
- รวบรวมเอกสารที่จำเป็น นักศึกษาติดต่อฝ่ายบริหารของมหาวิทยาลัยและคนงาน - หัวหน้าองค์กรหรือฝ่ายบริการบุคลากร เอกสารบางส่วนออกโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
- บุคคลหนึ่งนำไปใช้กับคณะกรรมการการเคหะเขตพร้อมใบสมัครและชุดเอกสารที่รวบรวม
- ผู้เชี่ยวชาญตรวจสอบเอกสารที่ให้มาและออกใบเสร็จรับเงินต้นฉบับ
- การพิจารณาคำขออาจต้องใช้เวลา ไม่เกินสองเดือน- ในช่วงเวลานี้ จะมีการกำหนดจำนวนเงินที่ชำระ
- หากมีการละเมิดเกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการทำงาน พลเมืองมีหน้าที่ต้องให้ข้อมูลที่ถูกต้อง ภายในหนึ่งเดือน.
- จากผลการตรวจสอบจะมีการตัดสินใจบันทึกไว้ในการกระทำ พลเมืองที่ปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของเขาจะได้รับใบรับรองเงินอุดหนุนจากรัฐซึ่งสามารถนำไปใช้ในการก่อสร้างหรืออาคารได้
- ไม่สามารถถอนเงินออกได้ (เว้นแต่จะเป็นเงินช่วยเหลือ) การก่อสร้างจะจ่ายโดยตรงกับผู้รับเหมาโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของผู้สมัคร
รายการเอกสารที่จำเป็น
ในการเข้าร่วมโปรแกรมคุณต้องจัดเตรียมเอกสารดังต่อไปนี้:
- หนังสือเดินทางทั่วไปของผู้สมัคร
- เอกสารแสดงสถานะและองค์ประกอบของครอบครัว (สูติบัตร, ทะเบียนสมรส)
- อนุปริญญาและเอกสารการศึกษาอื่น ๆ นักศึกษารุ่นพี่จัดทำประกาศนียบัตรหลักสูตรการศึกษา
- เอกสารการเป็นเจ้าของทรัพย์สิน (ถ้ามี): สัญญา หนังสือรับรองการเป็นเจ้าของ หรือสารสกัดจาก Unified State Register
- สมุดงานที่บันทึกข้อเท็จจริงในการทำงานในองค์กรที่ซับซ้อนอุตสาหกรรมเกษตร
- สำเนาสัญญาจ้างงานที่ทำระหว่างพลเมืองกับองค์กร
- หนังสือรับรองการจดทะเบียนของผู้ประกอบการรายบุคคลหากบุคคลนั้นประกอบอาชีพอิสระในสาขาเกษตรกรรม
- ใบแจ้งยอดธนาคารยืนยันการเปิดบัญชี
- พระราชบัญญัติคณะกรรมาธิการการเคหะที่รับรองพลเมืองว่าต้องการที่พัก
สามารถจัดเตรียมเอกสารในรูปแบบของต้นฉบับหรือสำเนาที่รับรองโดยทนายความ
คำถามและคำตอบยอดนิยมเกี่ยวกับโครงการทางสังคม “การพัฒนาที่ยั่งยืนของดินแดนชนบท”
คำถาม:สวัสดี ฉันชื่อไอริน่า สามีและลูกของฉันอาศัยอยู่กับพ่อแม่ในหมู่บ้าน เราอยากจะสร้างบ้านของเราเองและเริ่มทำการเกษตร ฉันสามารถเข้าร่วมโปรแกรมได้หรือไม่ หากฉันไม่ได้ย้ายไปอยู่ที่อื่นจริง ๆ ? การมีเด็กอยู่ในครอบครัวส่งผลต่อการจัดหาเงินอุดหนุนภายใต้โครงการ “การพัฒนาชนบทที่ยั่งยืน” หรือไม่?
คำตอบ:สวัสดีตอนบ่ายอิริน่า โปรแกรมของรัฐกำหนดว่าไม่มีข้อ จำกัด เกี่ยวกับสถานที่อยู่อาศัยปัจจุบัน: สิ่งสำคัญคือคุณอาศัยอยู่ในอาณาเขตของเขตเทศบาลที่หมู่บ้านตั้งอยู่นั่นคืออยู่ในนั้นโดยตรง
ก็ควรคำนึงถึงด้วยว่าตาม ย่อหน้าย่อย 37 “e” ของโปรแกรมลำดับความสำคัญเป็นไปได้หากมีปัจจัยต่อไปนี้:
- คุณมีอยู่แล้ว เด็กสามคนขึ้นไป.
- คุณถูกรวมอยู่ในคิวเพื่อปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของคุณ
นอกจากนี้กิจกรรมด้านแรงงานในหมู่บ้านก็มีผลกระทบเช่นกัน หากครอบครัวของคุณวางแผนที่จะทำงานในรูปแบบแปลงครัวเรือนส่วนตัว จะไม่มีลำดับความสำคัญเกิดขึ้น คุณต้องหางานหรือลงทะเบียนเป็นผู้ประกอบการรายบุคคล
ตัวอย่างจากโครงการสังคม “การพัฒนาชนบทอย่างยั่งยืน”
ครอบครัวย้ายไปที่หมู่บ้านและตัดสินใจซื้อบ้าน การจดทะเบียนเงินอุดหนุนสำเร็จเพียงครั้งที่สามเท่านั้น เนื่องจากหน่วยงานของรัฐที่พิจารณาคำขอดังกล่าวคำนึงถึง:
- อายุที่อยู่อาศัย ตามโครงการบ้านที่ซื้อ ไม่สามารถมีอายุเกิน 5 ปี(ตั้งแต่เริ่มดำเนินการ)
- บริเวณห้องพัก. กฎด้านสุขอนามัยที่คล้ายกับอพาร์ทเมนท์ทั่วไปใช้กับบ้านส่วนตัว ตัวอย่างเช่น ครอบครัวที่มีลูกไม่สามารถซื้อที่อยู่อาศัยภายใต้โครงการของรัฐที่มีพื้นที่ได้ น้อยกว่า 54 ตารางเมตร.
เนื่องจากประชาชนไม่พบบ้านที่เหมาะสม จึงตัดสินใจสร้างบ้านของตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อโครงการอนุญาตให้มีเงินอุดหนุนสำหรับการก่อสร้างตั้งแต่เริ่มต้นในจำนวนที่ใกล้เคียงกัน
บทสรุป
โครงการของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาพื้นที่ชนบทอย่างยั่งยืน"มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพของผู้ทำงานในหมู่บ้าน รัฐที่ให้การสนับสนุนพลเมืองและรัฐวิสาหกิจมีพื้นฐานอยู่บนหลักการดังต่อไปนี้:
- ความจำเป็นในการสร้างและปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานในชนบท
- การดำเนินการตามพันธกรณีทางสังคมเพื่อประโยชน์ของประชากรที่มีร่างกายแข็งแรงและกระตือรือร้นเป็นหลัก
- การสนับสนุนสำหรับครอบครัวเล็กและมืออาชีพในการซื้อบ้านของตนเอง